受國家電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，“十二五”期間全省電源建設(shè)步伐放緩，加之海陽核電一期工程投產(chǎn)延后，“外電入魯”規(guī)劃項(xiàng)目未能如期建設(shè)等原因，全省電力供需形勢趨于緊張，供應(yīng)出現(xiàn)缺口，2013年、2014年最大缺口分別達(dá)到244萬千瓦和360萬千瓦。未來隨著結(jié)轉(zhuǎn)電源項(xiàng)目逐步建成投產(chǎn)以及“外電入魯”工程的順利建成送電，全省電力供應(yīng)保障能力將得到顯著增強(qiáng)，“十三五”期間電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)需要，“十三五”期間仍需規(guī)劃一定規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和“上大壓小”電源項(xiàng)目，以滿足地方熱力增長需求，加快淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能工作，以及保障“十四五”初期電力供應(yīng)安全。

 

 

(一)指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”的能源工作總要求，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，加大改革創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)布局，著力完善電網(wǎng)網(wǎng)架，著力提高電力系統(tǒng)效率和調(diào)節(jié)能力，著力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動電力發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電力體系，為全面建成小康社會、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐和保障。

 

(二)基本原則

 

堅(jiān)持適度超前。以滿足電力市場需求為目標(biāo)，保持電力發(fā)展適度超前，建立充分競爭的電力市場，健全應(yīng)急保障體系，提升安全保障水平，形成規(guī)模合理、安全可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序的電力系統(tǒng)，滿足國民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

 

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立傳統(tǒng)能源與新興能源電力互補(bǔ)融合、省內(nèi)電力供應(yīng)與“外電入魯”共同發(fā)展的新型電力供應(yīng)格局。統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電源布局、電網(wǎng)建設(shè)與資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同促進(jìn)。

 

堅(jiān)持綠色低碳。落實(shí)“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高電力生產(chǎn)、輸配、使用環(huán)節(jié)效率。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展非化石能源發(fā)電，清潔高效發(fā)展化石能源電力，積極淘汰煤電落后產(chǎn)能，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，顯著提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力，推動電力發(fā)展走環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展道路。

 

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公正、公平、開放、透明的市場規(guī)則，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

 

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，深化電力體制改革，加快培育健康的電力市場。積極推動科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)效益轉(zhuǎn)化，提升電力工業(yè)技術(shù)水平和競爭力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力和動力。

 

(三)發(fā)展目標(biāo)

 

1、規(guī)模目標(biāo)

 

全省電力供應(yīng)保障能力力爭達(dá)到1.72億千瓦左右;其中省內(nèi)裝機(jī)、省外來電能力分別達(dá)到1.37億千瓦、3500萬千瓦左右。

 

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

 

新能源和可再生能源電力裝機(jī)容量3010萬千瓦左右，約占省內(nèi)電力裝機(jī)的22%;省外來電占全社會用電量的比重提高到22%;非水可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重提高到10%。

 

3、效率目標(biāo)

 

燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時;30萬千瓦及以上機(jī)組占煤電裝機(jī)的比重提高到75%左右。電網(wǎng)綜合線損率下降到5.9%。

 

4、環(huán)保目標(biāo)

 

到2017年年底，全省現(xiàn)役10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，大氣污染物排放濃度要達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組的排放限值(即在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米)。

 

5、民生目標(biāo)

 

人均電力裝機(jī)達(dá)到1.35千瓦，人均年生活用電量達(dá)到850千瓦時;戶均年停電時間縮短至2小時以內(nèi)，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.52千伏安。