的議論和研究，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)媒體的聯(lián)合，逐漸成為人們的共識。

中國從1996年1月，就出現(xiàn)了第一個報業(yè)集團(tuán)。最初中央批準(zhǔn)組建報業(yè)集團(tuán)，可能是把有利于管理(讓大報管理好若干小報小刊)作為主要動因來考慮的，但隨著加入世貿(mào)的迫近，越來越把適應(yīng)“入世”以后的競爭形勢作為主要因素來考慮，要盡快把媒體做大做強(qiáng)，適應(yīng)‘入世’以后所要面對的國際強(qiáng)大媒體的競爭。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，九大全球媒體越來越支配著大眾傳媒市場。它們是：時代華納(TimeWarnerInc.)、迪斯尼(Disney)、貝塔斯曼(Bertlesmman)、Viacom、NewsCorporation、索尼、TCL、Universal和日本廣播公司(NHK)。這里還沒有考慮時代華納和美國在線公司合并形成的特大型傳媒產(chǎn)業(yè)，以及雅虎和默多克正在醞釀結(jié)盟的新情況。在這些傳媒產(chǎn)業(yè)巨頭的引導(dǎo)下，全球50家媒體娛樂公司占據(jù)了當(dāng)今世界上95%的傳媒產(chǎn)業(yè)市場。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國和西方國家壟斷，其中又有70%是由跨國的大公司壟斷;美國控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。聯(lián)合國教科文組織的市場調(diào)研表明：在全世界跨國流通的100本書籍中，就有85本是從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的;在跨國流通的每100小時的音像制品中，就有74小時的制品是從發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家流向發(fā)展中國家的。(10)

而中國現(xiàn)實(shí)情況大不一樣，中國媒體并沒有聯(lián)合艦隊(duì)在大江大洋航行，有的只是千帆競發(fā)，而且只能在限定的區(qū)段航行。這就是機(jī)關(guān)傳媒體制所造成的特有現(xiàn)象。中國新聞事業(yè)從現(xiàn)有規(guī)模來講，可謂相當(dāng)龐大。報紙2038種(1999)，雜志至8187種(1999)，廣播電臺732家(2000)，但曾經(jīng)達(dá)到1416家(1997)。1千瓦以上的電視臺1313家(2000)，但各種“官方”批準(zhǔn)建立的電視臺曾經(jīng)達(dá)到3125家(1994)。(11)

機(jī)關(guān)媒體體制的特點(diǎn)，在于它辦媒體不是根據(jù)社會對信息的需求量，以及對信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求，也不需要考慮投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。只要是個權(quán)力部門，都可以辦個報(有些還包括辦個臺)。無論是省、地、縣，還是部、廳、局，都有辦機(jī)關(guān)報刊的權(quán)利;廣播電視方面，更是有“四級(中央、省、地、縣)辦廣播電視”的明確方針。很顯然，這樣的機(jī)制是無法適應(yīng)“入世”以后的信息全球化和國際傳播競爭的新形勢的。

90年代以來，中國新聞傳媒出現(xiàn)集團(tuán)化趨勢，并且發(fā)展得很快。報業(yè)集團(tuán)在一些大城市陸續(xù)出現(xiàn)。例如，廣州有廣州日報報業(yè)集團(tuán)、南方報業(yè)集團(tuán)、羊城報業(yè)集團(tuán)，上海有解放日報報業(yè)集團(tuán)、文新報業(yè)集團(tuán)，北京有經(jīng)濟(jì)日報報業(yè)集團(tuán)、光明日報報業(yè)集團(tuán)，還有哈爾濱報業(yè)集團(tuán)、山東日報報業(yè)集團(tuán)、四川日報報業(yè)集團(tuán)等，全國已有報業(yè)集團(tuán)不下20個。它們在主業(yè)之外還經(jīng)營多種企業(yè)，因此都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

為了應(yīng)付國外大型傳媒集團(tuán)的進(jìn)入和國內(nèi)報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的競爭所形成的內(nèi)擠外壓的挑戰(zhàn)，廣播電視界的人士也都認(rèn)識到，在全國范圍內(nèi)培育出若干個大型的電視集團(tuán)是非常必要的。但官方的要求也只是“以省為單位組建廣播電視集團(tuán)”。上海、廣州已經(jīng)在籌辦廣播電視集團(tuán)，函蓋廣播、電視、有線電視，還可能進(jìn)入電訊領(lǐng)域。

中國現(xiàn)有的報業(yè)集團(tuán)或廣播電視集團(tuán)，實(shí)際上并沒有完全抓住傳媒集團(tuán)經(jīng)營的要領(lǐng)，因?yàn)樗鼈冎辉谙薅ǖ膮^(qū)域、限定的媒體中運(yùn)作。這是機(jī)關(guān)媒體的體制使得它們只能如此。盡管中國在號召支援西部大開發(fā)，但在目前的體制下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新聞傳媒的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，無法通過股份制實(shí)行聯(lián)合辦媒體的辦法，發(fā)揮到西部或其他地區(qū)。

現(xiàn)在，新的形勢急需人們解放思想，從發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的角度看問題，采用經(jīng)濟(jì)的辦法、市場的辦法來建設(shè)新聞業(yè)。學(xué)界和業(yè)界提出了各種各樣的主張。有的人提出的主張很徹底：“采取資本重組這一集團(tuán)的運(yùn)行方式，用跨越式、超常規(guī)的發(fā)展，實(shí)行跨媒體(如與報業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)聯(lián)合)、跨行業(yè)(如與電子、電信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、以至實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)聯(lián)合)、跨地區(qū)(如與其他省、地、縣聯(lián)合)、甚至跨體制、跨國別的經(jīng)營。這種發(fā)展思路，雖然難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但卻是一種積極的發(fā)展方向。”(12)

此外，中國許多傳媒界人士都已經(jīng)有在保證國家控股的前提下，吸收社會資金和境外資金，把媒體做大做強(qiáng)的共識。有一些大的媒體早就在不作張揚(yáng)地開始實(shí)行股份制或類似股份制的做法(如哈爾濱報業(yè)集團(tuán)、湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視)，還有一些媒體(特別是期刊)，采取了在保證編輯權(quán)和終審權(quán)的前提下吸收境外、國外資金的做法(多達(dá)十多種)。

把股份制引進(jìn)新聞傳播業(yè)，并在此基礎(chǔ)上辦一些跨行政區(qū)域的傳媒，將是對機(jī)關(guān)傳媒體制一統(tǒng)天下的局面的突破，對中國新聞體制的改革具有非同凡響的意義。

“入世”后中國會為維護(hù)意識形態(tài)安全而努力

中國是一個極其重視意識形態(tài)的社會主義國家，在改革開放以來的20多年里，雖然意識形態(tài)的某些領(lǐng)域有所松動，但是在一些重要領(lǐng)域仍是堅(jiān)定不移地維護(hù)著。共產(chǎn)黨和政府謀求的是，媒介傳播既要適應(yīng)改革開放事業(yè)對信息的需要，還要不讓它沖破黨為意識形態(tài)所設(shè)的堤防。

當(dāng)前，中國傳媒似乎呈現(xiàn)著一種引人注目的開放的形勢。一些與時政新聞關(guān)聯(lián)程度較低的軟性電影、電視節(jié)目或媒體逐步合法地進(jìn)入中國傳媒市場。特別是音樂、體育、文教類電視節(jié)目，正通過各種方式進(jìn)入內(nèi)地市場，如國際知名的電視頻道MTV(音樂頻道)、ESPN(EntertainmentandSportsProgramNetwork,娛樂與體育節(jié)目網(wǎng))、Discovery(探索頻道)等頻道已通過贈送、低價銷售、甚至付出播出費(fèi)的方式進(jìn)入內(nèi)地有線電視系統(tǒng)。(13)中國目前共允許22個外資電視頻道有限落地。(14)

為了進(jìn)入中國內(nèi)地，許多世界知名公司都經(jīng)由香港的公司與內(nèi)地接觸。例如，默多克(K.RupertMurdock)的新聞集團(tuán)(theNewsCorporationLimited)1993年從香港李澤楷手中買下StarTV，推出了在內(nèi)地家喻戶曉的鳳凰衛(wèi)視。Star的Channel[V]音樂臺、衛(wèi)視中文臺、衛(wèi)視體育臺等7個頻道已經(jīng)在內(nèi)地三星級賓館、涉外公寓等地方落地。新聞集團(tuán)所屬的NDS公司是世界領(lǐng)先的數(shù)字壓縮和加密技術(shù)、互動電視技術(shù)的供應(yīng)商。2001年5月，NDS在中國成立第一家獨(dú)資分公司，推行技術(shù)的本土化。新聞集團(tuán)還投資了中國著名的以寬帶服務(wù)為主的網(wǎng)通公司。2001年初，作為內(nèi)容提供商的AOL-時代華納收購了華娛電視。華娛電視是一家致力于推動華語文化的電視臺，在香港進(jìn)行節(jié)目制作，在華南地區(qū)已經(jīng)有了很高的收視率。華娛的加入，無疑為AOL-時代華納填補(bǔ)了在亞洲的銷售網(wǎng)絡(luò)的空白。新加坡報業(yè)控股傳迅公司，通過與香港一家公司聯(lián)手，再與中國內(nèi)地一家公司合作，針對中國電視市場制作高素質(zhì)節(jié)目，并通過中國中央電視臺播映。(15)

在印刷媒介方面，海外傳媒會以軟性雜志、期刊、非新聞類報紙和書籍作為進(jìn)入我國市場的突破口，通過投資、控股、合辦等形式，國外一些原版雜志、期刊、報紙和書籍將逐步進(jìn)入中國市場，或者出現(xiàn)專門的中文版外國期刊、報紙等。(16)美國《商業(yè)周刊》已被允許出中文版。

可以肯定，中國加入世貿(mào)以后，外國媒體各種形式的進(jìn)入、滲入，可能比以上所列舉的還要多。但引進(jìn)的播放新聞的電視頻道，將會在一個較長的時期內(nèi)，只限制在三級以上的賓館或外國人住宅區(qū)播放。為了便于控制和管理，中國將建立中央控制系統(tǒng)，收集外國衛(wèi)星廣播信號，然后通過中國的衛(wèi)星傳送出去，上述賓館需要付費(fèi)收看。

中國將會長期地堅(jiān)持在媒體股份公司中，努力做到國家控股。即使不能完全做到這一點(diǎn)，也會通過立法來確?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的編輯權(quán)或編輯終審權(quán)在中方手里。

還可以預(yù)料的是，中國“入世”以后，會在世貿(mào)新一輪談判中，團(tuán)結(jié)一可以團(tuán)結(jié)的力量，為把新聞、出版、影視等作為“例外”，使之不完全納入自由貿(mào)易而奮斗。這種奮斗可能不會是完全沒有成果的。因?yàn)槭澜缟洗_有不少國家在贊成經(jīng)濟(jì)全球化的同時，反對文化一體化，它們要求保存和發(fā)揚(yáng)民族文化，反對文化美國化、西方化。比如，法國規(guī)定國營電臺播放的歌曲中40%應(yīng)該是法語歌曲。美法關(guān)于“文化產(chǎn)品”問題的爭論很激烈。法國堅(jiān)持認(rèn)為電影、電視等文化產(chǎn)品是民族文化遺產(chǎn)的一部分，不應(yīng)納入自由貿(mào)易，“不能用對待普通商品的辦法來對待影視作品”，以至最后雙方同意將視聽產(chǎn)品排除于服務(wù)貿(mào)易自由化之外。中國的新聞事業(yè)，會充分利用WTO的規(guī)則，制定服務(wù)貿(mào)易對策。一方面遵守各項(xiàng)規(guī)則，另一方面利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情況制定一些對本國有利的政策，對逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入及其程度方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。(17)

不少新興經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家為了避免本國實(shí)力尚不雄厚的傳媒產(chǎn)業(yè)被外來強(qiáng)勢傳媒所擊潰，進(jìn)行了一些立法上的探索，或者立法制止