美國(guó)燃效標(biāo)準(zhǔn)猛開(kāi)倒車(chē),與新能源大趨勢(shì)背道而馳
按照奧巴馬政府的規(guī)劃,美國(guó)到2030年會(huì)有高達(dá)61%的車(chē)型,須采取油電混合或插電式油電混合動(dòng)力;但根據(jù)特朗普政府放寬油耗標(biāo)準(zhǔn)的草案,2030年美國(guó)市場(chǎng)上將只需有10%的車(chē)型搭配上述系統(tǒng),差距甚大。
此外,這項(xiàng)草案也顯示特朗普政府將會(huì)拉長(zhǎng)新油耗標(biāo)準(zhǔn)施行的準(zhǔn)備期與落日期限,讓各車(chē)廠得以在2021年至2026年間,逐步讓旗下車(chē)款符合新的油耗標(biāo)準(zhǔn)。
特朗普政府會(huì)有這樣的舉措,其實(shí)也是諸多車(chē)廠通過(guò)游說(shuō),以及美國(guó)環(huán)保局、美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局等多方角力下的結(jié)果。特朗普總統(tǒng)不斷強(qiáng)調(diào)“美國(guó)制造”、“美國(guó)至上”的理念,縱使奧巴馬政府推行CAFE油耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有環(huán)境方面的美好愿景,但提升車(chē)輛經(jīng)濟(jì)性要負(fù)擔(dān)的成本,對(duì)于力求創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的特朗普政府而言,代價(jià)相當(dāng)高昂。
特朗普曾在演說(shuō)中提到:“如果油耗標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響汽車(chē)業(yè)的工作機(jī)會(huì),那么依常識(shí)判斷也知道應(yīng)該、也必須做些改變。”從目前美國(guó)出售的車(chē)型來(lái)看,僅有53.4%是美國(guó)制造,日本、墨西哥與加拿大分別占10.9%、10.6%與10.5%。因此特朗普當(dāng)時(shí)的演說(shuō)與現(xiàn)在的作為,無(wú)非是希望能增加美國(guó)本土汽車(chē)的生產(chǎn)量,進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
此舉得到美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的贊揚(yáng),全美汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)(NADA)表示,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看,合理的汽車(chē)價(jià)格與低排污、省油性同等重要;合理的價(jià)格提供了產(chǎn)品足夠的競(jìng)爭(zhēng)力,也讓車(chē)廠更有能力推出更節(jié)能環(huán)保的新車(chē)款。
環(huán)保重鎮(zhèn)加州的絕地反擊 白宮下調(diào)汽車(chē)燃效標(biāo)準(zhǔn)的政策,也招來(lái)許多外界的批評(píng)聲浪, 持反對(duì)意見(jiàn)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士、汽車(chē)業(yè)專家和環(huán)保人士認(rèn)為,燃效法規(guī)的倒退將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的成本,而且二氧化碳排放量也會(huì)大大增加,導(dǎo)致全球氣候變暖加劇。
這種燃效標(biāo)準(zhǔn)的倒退還引起了美國(guó)環(huán)保重鎮(zhèn)加州的強(qiáng)烈抵制,正在考慮設(shè)定州層面2030年左右的排放標(biāo)準(zhǔn)的加州,不同意修改燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),為此它準(zhǔn)備與特朗普政府對(duì)簿公堂。
自1970年代以來(lái),為了治理空氣污染問(wèn)題,加州享有制定更嚴(yán)格油耗標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。加州也因此成為美國(guó)汽車(chē)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的州,同時(shí)也是新能源汽車(chē)發(fā)展最快的州。
該州早在1990年就出臺(tái)零排放汽車(chē)(ZEV)法案,該法案促使汽車(chē)制造商更加專注于零排放車(chē)輛的研發(fā),使該州空氣質(zhì)量得到極大改善。由于美國(guó)聯(lián)邦法律允許其他各州復(fù)制使用加州的現(xiàn)行法規(guī),截至目前,包括紐約州、賓夕法尼亞州以及馬薩諸塞州等12個(gè)州也跟進(jìn)了加州的環(huán)保車(chē)輛規(guī)定。
加州空氣資源委員會(huì)(CARB)發(fā)言人斯坦利·揚(yáng)(Stanley Young)明確地表示,“為了在全球范圍內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)汽車(chē)工業(yè)需要跟上世界其他地區(qū)的步伐,這正是加州正在努力的方向。聯(lián)邦政府將汽車(chē)技術(shù)的時(shí)鐘回?fù)?0年顯然是不明智的”。他還說(shuō),“加州仍然堅(jiān)信,為了保護(hù)公眾健康、應(yīng)對(duì)氣候變化以及在加油站節(jié)省開(kāi)支,需要更高的燃料經(jīng)濟(jì)效率和更多的電動(dòng)汽車(chē),而不是更少”。
根據(jù)美國(guó)的《清潔空氣法案》,加州有權(quán)出臺(tái)自己的燃油經(jīng)濟(jì)性和排放法規(guī),在被美國(guó)環(huán)保局授予豁免權(quán)之后,這些法規(guī)將獲得法律效力。與此同時(shí),其他州也可以采用加州的現(xiàn)行法規(guī)。加州燃效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于美國(guó)其他州的輻射作用令白宮感到緊張。
事實(shí)上,加州一旦就此事與特朗普政府發(fā)生沖突,估計(jì)最后倒霉的還是汽車(chē)制造商。
達(dá)到新的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)要取決于汽車(chē)的重量和設(shè)計(jì),不同州設(shè)立不同的燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),將導(dǎo)致汽車(chē)制造商不得不開(kāi)設(shè)不同的生產(chǎn)線,成本會(huì)大大增加。而加州在美國(guó)是一個(gè)巨大的汽車(chē)市場(chǎng),并非汽車(chē)制造商能隨便放棄的。
“這絕對(duì)是個(gè)噩夢(mèng)。”豐田汽車(chē)北美首席執(zhí)行官吉姆·倫茨(Jim Lentz)表示,如果每個(gè)州都有不同的標(biāo)準(zhǔn),汽車(chē)制造商將面臨更高的成本,豐田就不會(huì)再銷(xiāo)售SUV了。 即便汽車(chē)制造商們希望降低奧巴馬政府制定的燃效標(biāo)準(zhǔn)中,他們也會(huì)敦促政府避免與加州爆發(fā)沖突,并維持全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的燃油經(jīng)濟(jì)性要求。此外,汽車(chē)制造商還希望利用他們對(duì)特朗普政府的影響力來(lái)迫使加州放寬標(biāo)準(zhǔn),但加州并未顯露出讓步的跡象。
曾任奧巴馬顧問(wèn)的哈佛大學(xué)法學(xué)教授喬迪·弗里曼(Jody Freeman)認(rèn)為,汽車(chē)制造商是在搬起石頭砸自己的腳。如果其他國(guó)家都采取更嚴(yán)格的規(guī)則,那么美國(guó)就可能落后,將新能源汽車(chē)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位讓給中國(guó)或歐盟,到時(shí)這些制造商的麻煩就大了。
美國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)、人工智能、自動(dòng)駕駛等前沿科技方面目前處于領(lǐng)先地位,但特朗普政府放寬燃效標(biāo)準(zhǔn)的政策,明顯與著眼于純電動(dòng)汽車(chē)普及、同時(shí)加強(qiáng)燃效規(guī)定的歐洲和中國(guó)等背道而馳,有可能招致自身汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新陷入停滯。
收緊汽車(chē)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已成全球趨勢(shì) 在特朗普政府試圖降低美國(guó)汽車(chē)油耗標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),全球其他國(guó)家正在推進(jìn)更嚴(yán)格的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。除了對(duì)汽車(chē)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一向要求嚴(yán)格的歐洲和日本,中國(guó)等國(guó)家也在加大在環(huán)保方面的努力。
中國(guó)將自2020年7月1日起,所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)6a限制要求;自2023年7月1日起,所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)6b限值要求。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部等正在擬定新標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)內(nèi)容,將率先從北京和上海等大城市開(kāi)始實(shí)施,以后逐步推廣至全國(guó)。
除了排放標(biāo)準(zhǔn)之外,中國(guó)還要求企業(yè)達(dá)到的燃效目標(biāo)也將于2020年在現(xiàn)行5升/百公里的基礎(chǔ)上提高40%。各車(chē)企必須使銷(xiāo)售車(chē)型整體的平均燃效達(dá)標(biāo),為此需要提高燃效更高的純電動(dòng)汽車(chē)(EV)和小型車(chē)的銷(xiāo)售比率。
韓國(guó)政府為了順應(yīng)全球節(jié)能減排的大趨勢(shì),宣布將于2020年收緊對(duì)于汽車(chē)排放的控制法規(guī)。2016至2020年期間,韓國(guó)環(huán)境部以及貿(mào)易、工業(yè)與能源部將把二氧化碳的排放目標(biāo)降低至97克/公里,其2012至2015年期間的排放目標(biāo)為140克/公里。至于燃油經(jīng)濟(jì)性,韓國(guó)政府設(shè)定的目標(biāo)為到2020年提升至4.12升/百公里。
同時(shí),各國(guó)的汽車(chē)制造商也都在加速推進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型。 例如,德國(guó)寶馬公司到2025年將推出25款電動(dòng)車(chē),而奔馳則計(jì)劃到2022年全車(chē)系推出電動(dòng)化版本。
日本廠商通過(guò)混動(dòng)技術(shù)和提高內(nèi)燃機(jī)燃效,也在快速提高燃油經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)局的測(cè)試,日本豐田公司在美國(guó)市場(chǎng)推出的2018款凱美瑞混動(dòng)版轎車(chē)的油耗已達(dá)52英里/加侖(相當(dāng)于4.52升/百公里),已經(jīng)接近奧巴馬政府設(shè)定的2025年油耗目標(biāo)。 汽車(chē)商業(yè)評(píng)論認(rèn)為,大幅降低汽車(chē)燃效標(biāo)準(zhǔn)明顯改變了美國(guó)以往的政策,反映了特朗普政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽略環(huán)保的路線。這一舉措將顛覆奧巴馬政府通過(guò)提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性來(lái)減少溫室氣體排放的努力。
雖然此舉的初衷是特朗普為了照顧那些在美國(guó)的車(chē)企的利益,但很有可能給汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不確定性。油耗目標(biāo)被放寬,雖然短期內(nèi)會(huì)讓美國(guó)車(chē)企的日子會(huì)好過(guò)一些,消費(fèi)者購(gòu)車(chē)價(jià)格也會(huì)有所下降,但此舉可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)各州在新能源政策上各行其道,燃效標(biāo)準(zhǔn)上高低不齊,從而增加車(chē)企的研發(fā)和制造成本。
另外,這種忽視環(huán)保的政策會(huì)影響美國(guó)車(chē)企技術(shù)路線的制定,降低車(chē)企在本土應(yīng)用混動(dòng)或者純電動(dòng)的積極性,從而動(dòng)搖美國(guó)在新能源汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位,抑制美國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

責(zé)任編輯:電朵云
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