8月25日,2018年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇在北京舉行。這一由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦，國家能源局、自然資源部和全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會支持的年度能源盛會，已延續(xù)了5年。由于切中我國能源政策和實踐的關(guān)鍵議題，也是重要的能源政策信號和產(chǎn)業(yè)動向釋放地，今年的會議以“推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，推進(jìn)北方地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶冬季清潔取暖，促進(jìn)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展與國際合作”等為主題，吸引了國內(nèi)外能源領(lǐng)域超過500名代表參加。

請看eo記者從現(xiàn)場發(fā)回的部分演講嘉賓精彩觀點。你想了解的，都在這里了。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員李偉：打破傳統(tǒng)的“能源豎井”，推動行業(yè)全面升級，打造高質(zhì)量發(fā)展的能源系統(tǒng)。

在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，能源領(lǐng)域形成了分別以煤炭、石油、天然氣、可再生能源等部門為核心的一個個相對獨立的子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈條。如煤一電(熱)供應(yīng)系統(tǒng),2017年仍有50%左右的煤炭用于發(fā)電，全社會用電量中約65%是煤電。這些集中的“點——線”式供應(yīng)系統(tǒng)經(jīng)過長期建設(shè)，對內(nèi)不斷強(qiáng)化上下游之間的剛性關(guān)聯(lián)，對外又相對獨立，久而久之形成了“能源豎井”。“豎井”系統(tǒng)為保障供應(yīng)安全通常設(shè)置過高的備用率，且下游用戶基本無選擇權(quán)，最終不僅導(dǎo)致系統(tǒng)整體效率偏低、污染排放普遍偏高，還成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要障礙。

滿足人民美好生活對高品質(zhì)能源的需求，做好能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章，需要打破傳統(tǒng)模式，推動能源行業(yè)全面升級打造高質(zhì)量發(fā)展的能源系統(tǒng)。

我國能源管理與監(jiān)管體制改革長期滯后于行業(yè)發(fā)展，管理分散、多頭管理、管理越位、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象依然存在。“十三五”期間國家制定了能源、電力、大然氣、可再生能源、水電等多項規(guī)劃，但各類電源之間、電源與電網(wǎng)之間仍然有許多需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。監(jiān)管職能相對較弱，監(jiān)管效率偏低、效果偏弱，對天然氣、可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等的專業(yè)性監(jiān)管力量明顯不足。能源領(lǐng)域長期存在的市場體系不完善、價格形成機(jī)制不科學(xué)等問題，說到底還是有許多體制性障礙始終難以破除。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴：推動高質(zhì)量發(fā)展要堅持問題導(dǎo)向，首先要梳理出影響我們轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的因素。

我初步的考慮是十個方面采取一些相應(yīng)的舉措。第一是我們要從過去的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)扶持的傳統(tǒng)思維方式和操作，轉(zhuǎn)向一個競爭政策為基礎(chǔ)地位的政策框架，高質(zhì)量、創(chuàng)新都來目于競爭。沒有公平競爭的環(huán)境，不會有轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的壓力、第二個是產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)不完全是一個意義，所有權(quán)講的是絕對的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是交易權(quán)。要優(yōu)化資源限置，一定要有明晰的產(chǎn)權(quán)。第三個要素是市場化的改革。這里面有很多的傳統(tǒng)要素，但是，現(xiàn)在大家比較關(guān)注的是土地制度，怎么使得土地能夠流轉(zhuǎn)起來，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置，這個對提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的意義很大。第四個是科技創(chuàng)新體制?？萍紕?chuàng)新體制里面最核心的一個是知識產(chǎn)權(quán)的激勵制度，我們的科研人員大部分在國有事業(yè)和企業(yè)單位，他們的研究成果按照專利法都屬于職務(wù)專利，歸單位所有，如何激發(fā)科技人員的創(chuàng)造積極性，現(xiàn)在地方已經(jīng)在探索分割確權(quán)，一個項目啟動前和單位如何明晰這個項目出來以后的產(chǎn)權(quán)分割，產(chǎn)業(yè)化以后科研人員會有收入，這叫做確權(quán)在先。這會極大地解放科研人員的生產(chǎn)力，而到了現(xiàn)在我們需要突破核心技術(shù)的階段，需要這個制度，現(xiàn)在科技如何轉(zhuǎn)化，有科技的獎勵，產(chǎn)業(yè)化以后可以獎勵50%，有的地方可以分割70%，但是我們說分糧食好，還是分地好，這是現(xiàn)在我們要推進(jìn)改革的一個方向。第五，教育制度改革，從知識傳授型的教育轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力培養(yǎng)式的教育。第六是如何提高空間資源的配置效率，包括城市群這種模式的發(fā)展，通過高速的通道，使得要素能夠快速、自由流動來提高空間要素的配置效率。第七個是有效應(yīng)對排放峰值期的挑戰(zhàn)現(xiàn)在我們各種排放陸續(xù)地達(dá)峰，這個階段是環(huán)境壓力最大的一個階段。一旦過了峰值期，我們的壓力會大大緩解，那么隨著老百姓生活水平的提高，對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需

求又在迅速增長，所以我們也到了一個滿足這種需求的攻堅期。第八個方面，自然資源的產(chǎn)權(quán)制度。這也是一個很核心的制度。第九是健全風(fēng)險管理體制，我們正處在一個風(fēng)險易發(fā)的高發(fā)期，化解風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，還何談高質(zhì)量發(fā)展，所以我們要健全一個風(fēng)險管埋的有效體制，使得我們的管控能力能夠跑

得過風(fēng)險的積累。第十，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，特別是服務(wù)業(yè)的開放，因為我們的制造業(yè)現(xiàn)在就是股比限制，現(xiàn)在也慢慢放開了，服務(wù)業(yè)還有很多的準(zhǔn)入限制。下一步中央已經(jīng)明確、我們第一步只啟動金融的對外開放，包括股權(quán)限制放開，有沒有過渡期。最后，就是與高質(zhì)量發(fā)展同步，要建立一套相應(yīng)的績效、指標(biāo)的考核體系，你一定要去引導(dǎo)人們的行為方式。

中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、中國科學(xué)院院上汪集暘：我國地?zé)岚l(fā)展要循序漸進(jìn)，不要想一口吃成個胖子。

現(xiàn)在很多企業(yè)動不動都想上干熱巖。我曾參加過一個評審，是在吉林油田所在地，松原市，那里有非常好的熱水資源，很淺,1000多米，60度熱水，一天有1000平方米，那里大概有10萬平方米的供暖，而且很急，今年10月10日就要供暖了。當(dāng)時北京熱力集團(tuán)在松原有個公司，任務(wù)交給他們了。開始的時候，他們想這個上頭的熱水先不用，用底下的干熱巖。經(jīng)過評審以后，我們把那個方案否了，也就是說，先不要開底下的干熱巖先用上頭的熱水，完全夠了。因為今年第一期才三萬平方米,10月15日，只有一個半月左右，我們必須循序漸進(jìn)，不能跳著走。堅持高質(zhì)量發(fā)展原則，加快推進(jìn)地?zé)崮苡蓡我淮址诺牡托鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為真正的高新產(chǎn)業(yè)，希望政府跟各級領(lǐng)導(dǎo)能夠支持這個事兒，首先盡快摸清中國地?zé)崮苜Y源家底。