中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)：電力市場一定要由中央統(tǒng)籌，而不是以省為單位。天然氣市場化改革的重點(diǎn)不應(yīng)該是管道。

電改九號(hào)文的紅利非常大，目前來看主要是在電力輸配成本監(jiān)審這一塊，電力市場建設(shè)基本上沒有太多進(jìn)展，我個(gè)人非常失望。而且在可預(yù)見的將來，電力市場是起不了步的，所以電力市場一定要由中央統(tǒng)籌，而且不能以省為單位，如果現(xiàn)在以省為單位，將來改都改不了，中央定是統(tǒng)籌電力市場的建設(shè)，這是當(dāng)今落實(shí)九號(hào)文最重要的方面，也是能源轉(zhuǎn)型最主要的能力所在。如果沒有電力市場的建設(shè)，剛剛我們所說的錯(cuò)配問題，高效的機(jī)組代替低效的機(jī)組完全實(shí)現(xiàn)不了。為什么我們是做得到呢，兩大電網(wǎng)的輸配成本的監(jiān)管第一輪完成之后，現(xiàn)在來看效果是非常好的，所以還是可以做的，只不過大家沒有騰出手來做。第一個(gè)是電改下一步中央一定要把統(tǒng)籌電力市場搞起來我們需要把高效的基礎(chǔ)做好。第二個(gè)是電力政策交叉補(bǔ)貼同時(shí)兼顧低收入樣體的用電問題，普遍收入我個(gè)人認(rèn)為還是要維持，加大輸配成本中間去，還是電力中間去，這是另外的一個(gè)考量了。油改我覺得沒有什么，油沒有更多的理由，只是很多地方拆分市場份額太高的企業(yè)。還有該過程中的反壟斷需要嚴(yán)密地監(jiān)管市場份額，特別是占一半以上的企業(yè)的市場行為：氣改大家關(guān)心的是管道問題，我覺得氣改真正要關(guān)心的應(yīng)該是城市燃?xì)?。和電一樣，電之前是?dú)賣和獨(dú)買，兩頭壟斷。城市燃?xì)獾挠绊懥艽?。我覺得重點(diǎn)不是管道，既不是城市的管道，也不是省的管道也不是省到市、縣里面的管道，這些措施之后，該市場化的市場，管住中間放開兩頭以后，中國現(xiàn)代能源體系是可以建立的，但是建立了現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系以后，不代表人們對(duì)能源供應(yīng)和能源價(jià)格和環(huán)保之間滿意。所以如果不滿意，至少還有三條路可走，第一條路是需求側(cè)的調(diào)整，第二條路是供給側(cè)的增加和非化石能源的比重，第三條路是化石能源的清潔利用。

 中國石油勘探開發(fā)研究院副院長、中國科學(xué)院院土鄒才能：頁巖氣革命帶來更大動(dòng)力。

油氣不可再生，開采非常規(guī)油氣可以延長生命，目前我們的常規(guī)天然氣超過了50的儲(chǔ)采比，我們的天然氣還可以再用任50年，頁巖氣革命又帶來了更大的動(dòng)力，可能在2030年會(huì)超越煤炭，2040年超越石油，迎來以天然氣為主的清潔能源的黃金發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入一個(gè)天然氣時(shí)代。全球來看，天然氣會(huì)成為化石能源向新能源跨越中不可逾越的橋梁。

清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長高峰：從天然氣過渡到氫氣。

氫氣和天然氣的協(xié)同，氫氣可能是代表未來的發(fā)展方向，我建議在發(fā)展氫氣的過程中，可以考慮從天然氣過渡。天然氣和氫氣的混合燃料的使用也是可行的，隨著氫氣的成本越來越低，或者是安全性變好，逐漸過渡到氫，這也是一種可能的發(fā)展方向。

國家能源局石油天然氣司副司長李英華：近幾年天然氣供應(yīng)緊張的局面難以緩解。

整個(gè)天然氣行業(yè)發(fā)展，應(yīng)該說遇到了前所未有的壓力，所有的原來存在的問題，暴露無遺。在“十三五”之前，整個(gè)天然氣行業(yè)發(fā)展雖然也是由政策引領(lǐng)，發(fā)展速度也很快。在“十三五”之后，我們提出來要把天然氣打造成我國主體能源之一，對(duì)推動(dòng)天然氣發(fā)展發(fā)揮了作用。

特別是大氣污染防治，引發(fā)了天然氣需求爆增帶來的問題，讓天然氣行業(yè)的所有問題都暴露出來了。第一個(gè)是我們上游的投入不足，油價(jià)低、體制改革等因素導(dǎo)致了上游的投入不足，國產(chǎn)氣的產(chǎn)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長。

第二個(gè)是我們基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重的滯后，這是短板。我們的管網(wǎng)只有7.2萬公里，是美國的七分之一，而我們的需求是美國的三分之一，也就是說，我們以七分之一的管網(wǎng)支撐了三分之一的美國的消費(fèi)量。

我們正在做產(chǎn)供儲(chǔ)銷的體系建設(shè)，主要是從加快國內(nèi)的上游勘探開發(fā)，盡快提升國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量，同時(shí)加快LNG的布局、地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)以及管網(wǎng)的布局和建設(shè)，在加快互聯(lián)互通方面，近期我們也提出了若干的支持政策。

在未來天然氣行業(yè)發(fā)展過程中，結(jié)合能源轉(zhuǎn)型，我們的任務(wù)是非常艱巨的，特別是近期，近兩到三年，甚至是三到四年的這個(gè)時(shí)期，我們天然氣供應(yīng)緊張的局面是根本沒有辦法緩解的。因?yàn)槲覀兊脑鲩L是快速的，我們的設(shè)施是跟不上的，所以還要靠一些管理手段，搞好民生的保供。當(dāng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)方案的項(xiàng)目盡快實(shí)施以后，我們的整個(gè)保供形式才能有望得到比較好的緩解，這是我們所面臨的形勢。