高信息量丨發(fā)改委副主任連維良在煤電直購直銷座談會上的總結(jié)發(fā)言

2017-10-12 16:07:07 能源觀察　點擊量：評論 (0)

昨日(10月11日)，國家發(fā)改委近期將組織神華、中煤、冀中能源、山西焦煤等多個企業(yè)及相關(guān)部門召開深化推進(jìn)煤電運直購直銷中長期合同座談會，重點研究推進(jìn)電煤直購直銷、中長期合同以及東北等重點地區(qū)今冬明春電煤

昨日(10月11日)，國家發(fā)改委近期將組織神華、中煤、冀中能源、山西焦煤等多個企業(yè)及相關(guān)部門召開深化推進(jìn)煤電運直購直銷中長期合同座談會，重點研究推進(jìn)電煤直購直銷、中長期合同以及東北等重點地區(qū)今冬明春電煤直購直銷資源銜接落實等工作。本文系發(fā)改委副主任連維良在會議上的總結(jié)發(fā)言，供參考。

今天的會議總結(jié)下來主要是五個關(guān)鍵詞：保供穩(wěn)價、直接交易、社會責(zé)任、增加產(chǎn)能、煤電聯(lián)營。

一、保供穩(wěn)價

著眼于當(dāng)前的情況，首先是保供降價。保供穩(wěn)價就是保障供應(yīng)，把煤價穩(wěn)定在合理的區(qū)間。具體說就是把價格確定在綠色區(qū)間(這是保供穩(wěn)價中穩(wěn)價的概念)。當(dāng)前由于價格超出了綠色區(qū)間，所以談保供降價。十月一日之前22家煤炭企業(yè)主動降價10元/噸，為穩(wěn)定當(dāng)前煤炭價格作出了重要貢獻(xiàn)，其中神華、中煤首先帶頭，其次同煤、晉煤、山焦、晉能、陽煤、路安、山西進(jìn)出口、河南能化、平煤、開灤、冀中能源、淮南礦業(yè)、山東能源、兗礦、陜煤化，另外內(nèi)蒙一些民營企業(yè)，伊泰、蒙泰、滿世、烏蘭、匯能等企業(yè)主動降價(這是我們發(fā)改委掌握的名單)。

我們強調(diào)保供穩(wěn)價，首先十九大召開在即，這是今天參加會議的各相關(guān)部門、煤電雙方共同的政治責(zé)任，同時，這也是社會利益、社會責(zé)任，冬季煤炭保供關(guān)系民生，所以做好冬季煤炭保供穩(wěn)價工作關(guān)系民生，同時更是煤電雙方的自身利益。對于煤炭企業(yè)來講，煤炭價格非理性上漲，他的后果也是非理性下跌，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

最近到很多地方調(diào)研，煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說他們也不希望現(xiàn)在煤炭價格處在這樣的水平，他們也不希望煤炭價格再漲了。這是一個理性的判斷，因為非理性上漲的后果一定是非理性下跌，先不說對產(chǎn)能波動的影響?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，煤價上漲的時候，助長了流通環(huán)節(jié)的非理性發(fā)展，流通環(huán)節(jié)的非理性發(fā)展反過來也助長了煤價的上漲。

簡要做些分析，去年煤價上漲的時候，從去年一月份到十一月份，在工商上注冊的煤炭企業(yè)增加了5000家，這是單獨用煤炭流通關(guān)鍵詞梳理出來的，還有一些流通企業(yè)表面上沒有煤炭流通，實際上也在做煤炭流通，這個數(shù)量就更大了，大量煤炭流通企業(yè)的進(jìn)入后，每個煤炭流通企業(yè)都能占用一定的資源，而這部分資源不是直接轉(zhuǎn)化在消費上的，這部分資源、占用是可以歸零的，他階段性的壓制了煤炭的緊張，造成助漲助跌，等待煤價上漲的時候囤煤，煤價下跌的時候往外銷煤。

還有就是期貨市場，鼓勵大家學(xué)會運用期貨市場，但是期貨投資過多進(jìn)入，也導(dǎo)致了煤炭價格的助漲助跌。今年一到九月末，從事煤炭期貨投資的企業(yè)從3670家到九月末達(dá)到83679家。所以說現(xiàn)在煤價上漲，我們承認(rèn)煤炭現(xiàn)在存在緊平衡的問題，但是總體供求是平衡的，目前流通環(huán)節(jié)據(jù)不完全統(tǒng)計有1.3億噸煤，如果把這些流通環(huán)節(jié)的煤轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié)，煤炭供求形式會大幅度緩和?，F(xiàn)在問題是，煤價越上漲，進(jìn)來囤煤的越多，囤煤時間越長，囤煤的數(shù)量就越大。

鐵路部門也提供了這方面的消息，一到煤價上漲的時候，流通環(huán)節(jié)要運力的環(huán)節(jié)越來越多，所以說一定要清醒的認(rèn)識到，現(xiàn)在煤價上漲在一定程度上有非理性的成分，從宏觀上必須通過預(yù)期引導(dǎo)和政策調(diào)整擠出非理性的成分，從而使煤炭行業(yè)能夠健康的發(fā)展，煤電上下游能夠協(xié)同發(fā)展;另外保供穩(wěn)價在一定程度上也是煤炭行業(yè)的長遠(yuǎn)利益，這是嚴(yán)控煤炭進(jìn)口措施的前提，也是讓更多落后產(chǎn)能退出的前提，從而使煤炭企業(yè)贏得發(fā)展空間的前提，煤炭企業(yè)還想進(jìn)一步的發(fā)展。

我國進(jìn)口煤炭有2.5億左右，如果不進(jìn)口，我們煤炭企業(yè)的產(chǎn)能可以增加3-4億噸，(考慮到合理利用率)也就是如果可以有效的控制住進(jìn)口煤炭，就為現(xiàn)有的煤炭企業(yè)贏得了發(fā)展空間?，F(xiàn)在黨和政府下了決心幫助我們嚴(yán)控進(jìn)口，而大家也提了一些不同的意見，如果現(xiàn)在把煤價抬上去，這對于政府來講，落實這樣的措施相當(dāng)于釜底抽薪。

另外，落后產(chǎn)能退出，現(xiàn)在去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)超額完成，而且8億噸的任務(wù)都能夠提前完成，現(xiàn)在不是擔(dān)心去產(chǎn)能的任務(wù)完不成，而是一些地方去產(chǎn)能的熱情高漲，怎么能在保供應(yīng)的情況下有序的去產(chǎn)能，現(xiàn)在很多省份提出整體退出煤炭行業(yè)，那么這些更多的地方退出煤炭行業(yè)為其他煤炭企業(yè)贏得了發(fā)展空間，那么有一個選擇，是要煤炭行業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展，還是要短期的高煤價，要想有長期持續(xù)穩(wěn)定的健康的發(fā)展，就不要追求短期的高煤價，所以說短期的高煤價在一定程度上也是自毀前程，如果政府不能有效的保護(hù)企業(yè)，不能保證價格合理穩(wěn)定，現(xiàn)在要降成本，而企業(yè)確要大幅度的推高成本，而且是非理性的推高整個下游企業(yè)的經(jīng)營成本，那么政府必須要保證供應(yīng)。

當(dāng)前，自身產(chǎn)能不能解決問題，就必須要放緩去產(chǎn)能的進(jìn)度，煤炭企業(yè)要認(rèn)真考慮選擇什么，必須要做出正確理性的選擇，所以現(xiàn)在煤炭企業(yè)降煤價可以說是為政府嚴(yán)控進(jìn)口創(chuàng)造條件，是為政府推動更多的落后產(chǎn)能退出創(chuàng)造條件，從而為政府為煤炭企業(yè)贏得更多的發(fā)展空間創(chuàng)造條件。所以煤炭企業(yè)降煤價是響應(yīng)政府號召，其次降煤價既是響應(yīng)政府號召，更是為了煤炭行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的自身利益，所以希望煤炭企業(yè)繼續(xù)把握好這一點。

現(xiàn)在講保供穩(wěn)價，怎么保供穩(wěn)價，首先是釋放產(chǎn)能，這一點相關(guān)部門采取了很多措施，重點是核準(zhǔn)、核增、滿負(fù)荷。核準(zhǔn)一批符合條件的項目，核增一批生產(chǎn)能力，另外，就是現(xiàn)有的企業(yè)要進(jìn)行滿負(fù)荷生產(chǎn)。

再一個就是要進(jìn)行價格的預(yù)期引導(dǎo)，現(xiàn)在有一部分人，為了他的利益在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行炒價，包括投資期貨看漲，也希望價格漲，所以現(xiàn)在一定要引導(dǎo)預(yù)期，讓社會上理性的看待煤炭行業(yè)目前的形式，現(xiàn)在不是煤炭緊張，現(xiàn)在僅僅是短期內(nèi)的緊平衡，嚴(yán)格意義上，如果流通環(huán)節(jié)不囤那么多煤的話，現(xiàn)在連緊平衡也算不上。

再一個，就必須要減少中間環(huán)節(jié)，現(xiàn)在推行直購直銷的中長期合同，一個重要的目的，也是要解決這個問題，對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環(huán)節(jié)，可以大幅度的減少成本，保障供應(yīng)，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區(qū)間。

責(zé)任編輯：lixin

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