一、廣東省電力體制改革進(jìn)展情況

 

作為全國(guó)首批開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點(diǎn)，年交易電量約2億千瓦時(shí)。廣東物價(jià)局為此專門核定了一個(gè)輸配電價(jià)，為0.179元/千瓦時(shí)。此項(xiàng)交易與交易價(jià)格、輸配電價(jià)格一直延續(xù)至今，未受后期擴(kuò)大試點(diǎn)的影響。

 

2013年，《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕162號(hào)），《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)），《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信電力〔2013〕550號(hào)）等政策文件連續(xù)出臺(tái)。

 

2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)。2014年度廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時(shí)，2015年度廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。

 

2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易開市，至今已先后開展了十余次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

 

2014年全省組織了150億千瓦時(shí)直接交易電量，其中雙邊協(xié)商交易78.8億千瓦時(shí)，集中競(jìng)爭(zhēng)71.2億千瓦時(shí)。

 

從結(jié)算情況來看，2014年全省共完成148.48億千瓦時(shí)直購(gòu)交割電量，完成年度規(guī)模電量的98.98%，平均價(jià)差-6.81厘。其中集中競(jìng)爭(zhēng)共完成71.165億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-4.47厘，因用戶未完成競(jìng)爭(zhēng)電量形成結(jié)余資金149.24萬元；雙邊協(xié)商共完成77.32億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-8.97厘，合約電量完成率98.09%。2014年直接交易試點(diǎn)中電廠向用戶讓利1.01億元。

 

2015年全省組織了2015年市場(chǎng)電量227億千瓦時(shí)，集中競(jìng)爭(zhēng)電量57億千瓦時(shí)，占比25%。競(jìng)價(jià)平均價(jià)差：-7.28厘/千瓦時(shí)。

 

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

 

2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)）中，明確了2016年將有12家售電公司進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，采用代理電力用戶購(gòu)電的方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。

 

2016年3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“粵經(jīng)信84號(hào)文”）。3月25日，在廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)上進(jìn)行了有售電公司參加的首次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

 

二、市場(chǎng)交易主體

 

隨著電力直接交易的不斷深化，市場(chǎng)交易主體群體在逐步擴(kuò)大。目前廣東省參與電力直接交易的市場(chǎng)主體情況：

 

（一）大用戶

 

1.年用電量8000萬千瓦時(shí)以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬千瓦時(shí)以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶；

 

2.部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時(shí)。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶（不含第1條已確認(rèn)的大用戶），必須通過售電公司代理進(jìn)行購(gòu)電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)用戶168家。

 

（二）發(fā)電廠

 

廣東省內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊(cè)，合計(jì)裝機(jī)容量約5090萬千瓦。