(八)強化工業(yè)經(jīng)濟運行分析和調(diào)度,促進工業(yè)運行保障能力實現(xiàn)新提升。一是強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。將工業(yè)經(jīng)濟運行分析調(diào)度作為我廳的首要職能,強化區(qū)市縣企聯(lián)動監(jiān)測調(diào)度分析機制建設(shè),加強與統(tǒng)計等部門的聯(lián)合調(diào)度,建立定期調(diào)度機制,加強月度工業(yè)經(jīng)濟運行分析的預(yù)測、監(jiān)測、調(diào)度、分析機制建設(shè),健全工業(yè)經(jīng)濟運行“紅黑榜”通報機制。二是強化工業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)實施區(qū)市縣三級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行機制建設(shè),細化工作方案,精準調(diào)研、精準分析、精準幫扶。建立工作定期匯報制度,市、縣政府要掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,及時向上級政府和相關(guān)部門匯報企業(yè)存在的困難和問題。繼續(xù)開展工業(yè)經(jīng)濟運行大調(diào)研大服務(wù)活動。三是強化煤電油氣運調(diào)度。完善全區(qū)煤電油氣運協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮各相關(guān)職能部門作用,掌握重點企業(yè)煤電油氣運等要素保障情況,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題。加強與海關(guān)、商務(wù)等部門聯(lián)動,做好進口煤炭管控工作。優(yōu)化發(fā)購電結(jié)構(gòu),合理安排水火核電出力,進一步擴大電力交易范圍和規(guī)模,力爭全區(qū)火電企業(yè)年平均發(fā)電時數(shù)達4000小時。四是研究出臺一批穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)增長的重大政策。積極與自治區(qū)統(tǒng)計局對接協(xié)調(diào),聯(lián)合出臺相關(guān)的精減僵尸企業(yè)的政策和舉措。加強調(diào)查研究,針對工業(yè)經(jīng)濟運行中的一些根本性、突發(fā)性的重大問題,適時研究出臺一批重大政策,建立汽車、高耗能產(chǎn)業(yè)的電價政策、環(huán)保整改等政策工具箱。比如針對提高氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率的問題,出臺專門的稅收優(yōu)惠、電價等政策加以解決;又如對受中美貿(mào)易摩擦影響的行業(yè),要提出專門的幫扶政策等等。五是強化企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作。加強規(guī)下企業(yè)的摸底調(diào)研,建立臨規(guī)企業(yè)庫,與統(tǒng)計部門聯(lián)合建立企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育的幫扶指導(dǎo)工作機制,出臺企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)的獎勵政策支持,確保臨規(guī)企業(yè)如期上規(guī)入統(tǒng),力爭2019年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到6500家。六是建成工業(yè)企業(yè)云服務(wù)平臺并投入使用。加快工業(yè)企業(yè)云平臺建設(shè),確保于明年上半年建成投入使用。同時,與賽迪研究院等國內(nèi)高水平研究分析機構(gòu)建立合作機制,強化對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行及重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大預(yù)測預(yù)警指標事項變化的聯(lián)合分析。

 

(九)持續(xù)強化職能轉(zhuǎn)變,激勵工信干部新?lián)斝伦鳛?。一是著力做好機構(gòu)改革相關(guān)工作。按照中央和自治區(qū)機構(gòu)改革部署要求,完成廳機關(guān)“三定”規(guī)定擬定、報批等工作。深化放管服改革,轉(zhuǎn)變工信廳職能,以適應(yīng)抓工業(yè)抓手、投資模式的改變。二是著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。突出專業(yè)化引進,促進干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實施專業(yè)化培養(yǎng),促進干部隊伍素質(zhì)不斷提升。強化專業(yè)化配備,促進干部隊伍功能不斷增強。三是著力抓好干部培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)。選派干部到國內(nèi)著名高校、機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請著名專家學(xué)者來桂舉辦專題講座、組織選派干部到區(qū)外、國(境)外培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí),拓寬干部知識視野。強化干部培訓(xùn),增強工業(yè)經(jīng)濟特別是投融資、財稅、金融等政策培訓(xùn)。認真貫徹從嚴治黨要求,大力加強干部作風(fēng)建設(shè)。四是扎實推進人才工作。主動適應(yīng)“中國制造2025”戰(zhàn)略需求,完善人才培養(yǎng)制度,支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)引進高層次人才和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。協(xié)助在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重大項目中建設(shè)一批人才小高地,打造人才特區(qū)。

 

四、幾個重大政策的意見建議

 

為全面貫徹落實明年自治區(qū)穩(wěn)增長決策部署,加快推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)預(yù)期目標增長,建議自治區(qū)層面研究出臺相關(guān)政策,助推全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是加快鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的落實步伐。組織國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)編制我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和市場發(fā)展方向等重大事項,抓住難得的歷史機遇,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)能有序落戶廣西發(fā)展,壯大我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。同時要緊抓北方鋼鐵產(chǎn)能向華南沿海轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵“窗口期”,由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委組成聯(lián)合工作組,對區(qū)外有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移意向的鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能合規(guī)性、技術(shù)先進性、產(chǎn)品多樣性等方面進行審核,凡符合我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的,可先由企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議,再繼續(xù)向國家爭取能耗、排放指標配套政策,以免鋼鐵產(chǎn)能流失。

 

二是出臺新舊動能轉(zhuǎn)換和促進民營工業(yè)發(fā)展政策。在新舊動能轉(zhuǎn)換方面,建議自治區(qū)層面統(tǒng)籌研究重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突破路徑和財稅、金融、土地、投融資體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍等保障政策,形成新舊動能轉(zhuǎn)換政策體系,為加快全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換提供良好的政策環(huán)境。在促進民營企業(yè)發(fā)展方面,為更好地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長重要指示以及民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,在實施《關(guān)于廣西民營工業(yè)企業(yè)項目竣工投產(chǎn)獎勵的意見》的基礎(chǔ)上,建議自治區(qū)適時出臺支持發(fā)展壯大民營工業(yè)企業(yè)的政策,重點在市場準入、融資擔保、電力直接交易、小升規(guī)、人才培育等方面支持我區(qū)民營工業(yè)發(fā)展。

 

三是適當提高工業(yè)績效考核在市縣考核的占比權(quán)重。一直以來,工業(yè)經(jīng)濟在我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值中占有重要位置。但是歷年來我區(qū)設(shè)區(qū)市考核工業(yè)指標的分值占比一直在2%左右,與工業(yè)經(jīng)濟的地位不相稱。從工業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及當前我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性來看,參照發(fā)改委等區(qū)直機關(guān)的設(shè)區(qū)市指標分值占比,建議將設(shè)區(qū)市工業(yè)高質(zhì)量考核指標分值占設(shè)區(qū)市考核總分值(1000分)從2%左右提高到5%-7%,以提高工業(yè)績效考核的權(quán)重,進而樹立推動全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

 

四是出臺新能源汽車及充電設(shè)施建設(shè)政策。建議自治區(qū)進一步統(tǒng)籌加大對新能源汽車的支持力度,改變資金補貼方式,減少企業(yè)資金積壓;同時持續(xù)開展汽車消費月活動,引導(dǎo)消費月購買新能源汽車。特別是隨著新能源汽車技術(shù)的不斷發(fā)展,充電設(shè)施配套不足逐漸成為制約新能源汽車發(fā)展的重要因素,對新能源汽車的推廣應(yīng)用極為不利。建議自治區(qū)加快出臺公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)的政策,極大優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境,推進新能源汽車更快走進千家萬戶。

 

五、出臺改革完善過網(wǎng)費、區(qū)內(nèi)能耗指標交易制度政策。鑒于目前電力市場化交易大部分都是火電企業(yè)讓利,在當前煤價高企,發(fā)電小時不高的形勢下,火電企業(yè)經(jīng)營困難,降價空間有限。建議借鑒吉林等地的經(jīng)驗做法,研究出臺專門政策,在第一個監(jiān)管周期內(nèi)適當調(diào)減輸配電價,降低大工業(yè)用戶用電成本,提供市場競爭力,拉動電量增長,根據(jù)輸配電價準許收入情況,在下一個輸配電價監(jiān)管周期內(nèi)適時調(diào)整。在制定區(qū)內(nèi)能耗指標交易制度方面,由于國家及自治區(qū)實行能源消費總量和強度雙控考核,全區(qū)各地因產(chǎn)業(yè)布居、資源稟賦等基礎(chǔ)不同,經(jīng)濟發(fā)展不平衡,導(dǎo)致能源消費總量目標完成情況存在一定的差異。部分地市的重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至因能源消費總量指標的不足受到了影響。為此,建議在全區(qū)范圍內(nèi)積極探索區(qū)域間能耗總量交易制度,鼓勵能耗總量指標富裕的地區(qū)與能耗總量指標不足的地區(qū)開展能耗總量指標交易,或通過聯(lián)合協(xié)作共同承擔能耗總量目標任務(wù)。

 

原標題:2018年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及2019年形勢分析