一篇文章看懂新電改方案：改什么怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云網　點擊量：評論 (0)

新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進展一直牽動著各方的神經。近日，多個消息稱，由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進入揭盅

力業(yè)內對于新的改革方案頗有失望之聲，但此前業(yè)內對于電改的預期正在逐步實現，改革在資本市場和相關領域掀起了波瀾，一些先行者開始提前布局。

新一輪電改，將從破除電網企業(yè)“獨買獨賣”的模式入手，從核定輸配電價出發(fā)，推動電力直接交易，放開兩端的發(fā)售電市場，逐步形成電力交易市場。

同時，電網企業(yè)的功能也將按市場屬性定位。改變電網企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易一體的狀況，電網企業(yè)主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，不再負責電力統(tǒng)購統(tǒng)銷。這意味著，此前一直備受市場詬病的電網企業(yè)“獨買獨賣、調度交易一體”的壟斷格局將打破。

業(yè)內人士認為，新一輪電改將引入新的市場競爭主體，催生電力市場新的發(fā)展機遇。新電改方案提出的售電和增量配電業(yè)務放開、交易平臺相對獨立、電網企業(yè)盈利模式改變等內容，將深刻變革現在的電力市場格局。

知情人士介紹，售電側市場化改革將允許6類企業(yè)成為新的售電主體，包括現有的獨立配售電企業(yè)、高新產業(yè)園區(qū)或經濟開發(fā)區(qū)、社會資本投資、分布式能源的用戶或微網系統(tǒng)、公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司以及發(fā)電企業(yè)。

東莞證券分析師認為，輸配電價改革將有助于推進競爭性電力市場的進程，為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時，新方案強調放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入，此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者，從而有利于市場化定價機制的形成。

還有分析認為，對于參與市場化交易的大型供電主體，由于電源服務有一定的區(qū)域半徑，從而大型供電企業(yè)區(qū)域內具有一定的壟斷優(yōu)勢。此外，市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，也有利于盈利改善，發(fā)電企業(yè)整體將會受益。

新一輪電改除了售電側放開帶來的機會，另一個受到業(yè)內關注的是在配電網領域，可能也將部分放開。據財新記者獲悉，率先放開讓新投資者進入的是新增用戶的配電設施建設。不過，具體操作細節(jié)仍未可知。

據電力業(yè)內人士介紹，過去十年中國電力快速增長，每年大約有7%左右的新增電量。如果這部分新增用戶可以對電網公司之外的新投資者放開，假以時日，也可在配電網領域形成新的格局。樂觀者認為，新投資者的進入可以幫助政府更好地監(jiān)管目前國有電網公司的成本，也加大國網公司和南網公司提高效率降低成本的壓力。

三類股最具爆發(fā)潛力

分析認為，售電側市場化改革引入新的售電主體，將為電改新入局