一篇文章看懂新電改方案：改什么怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進(jìn)展一直牽動著各方的神經(jīng)。近日，多個消息稱，由國家發(fā)改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經(jīng)上報相關(guān)部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進(jìn)入揭盅

提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。

今年以來，電改在各種爭議聲中不斷向前推進(jìn)。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，新電改方案經(jīng)過了多次征求意見和專家研討。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(微博)》上周報道稱，新電改方案11月底已經(jīng)上報相關(guān)部門，本月內(nèi)出臺的可能性很大。

據(jù)接近方案的人士透露，新方案將不涉及“調(diào)度獨立”和“輸配分開”的相關(guān)內(nèi)容，上報的方案在舊版本的基礎(chǔ)上刪除了多條內(nèi)容，但主要方案內(nèi)容仍舊圍繞“四放開一獨立”來進(jìn)行布局，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、售電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開和交易平臺相對獨立。

據(jù)《中國證券報》消息，新電改方案預(yù)期即將出臺，新電改方案除了已知悉的“四放開一獨立”的基本思路以及改變電網(wǎng)盈利模式之外，明確提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，破除電網(wǎng)“獨買獨賣”的壟斷格局。

此外，新電改方案的核心內(nèi)容與11月初的《深圳市輸配電價改革試點方案》相一致，即由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網(wǎng)費。

知情人士認(rèn)為，此輪電改的核心，是確立了電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源，而是按照政府核電的輸配電價收入過網(wǎng)費，確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。

業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，這使電改開始由預(yù)期轉(zhuǎn)為實質(zhì)性推動階段。

新電改方案還明確，改革將在配電側(cè)和售電側(cè)重點推進(jìn)，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)有望直接交易，并且還對民間資本敞開大門。如果此方案順利獲批，這將是電改在電改五號文停滯之后，12年來取得的最大突破。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》消息，12月4日，一位國家能源局官員透露，繼對國家電網(wǎng)輸配電價進(jìn)行成本核算之外，國家能源局正在考慮對本次電改的核心內(nèi)容——“售電側(cè)改革”進(jìn)行試點。“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，如果試點啟動，這將是國內(nèi)首度對售電領(lǐng)域市場進(jìn)行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。

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根據(jù)流程，新電改方案在上報國務(wù)院后，在審議通過后將會下發(fā)。

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責(zé)任編輯：葉雨田

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