據(jù)悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局將于近期組織全國第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的申報工作。

針對全國第四批增量配電改革業(yè)務(wù)試點項目的申報工作，全國配售電企業(yè)俱樂部提出以下三點建議，供業(yè)界同仁參考。

一是盡量選取已經(jīng)有存量配電資產(chǎn)的項目上報。從前幾批試點項目進展來看，純粹增量(新建)項目投資落地較慢，大概原因如下：一是從當?shù)仉娏Πl(fā)展現(xiàn)狀來看，電力負荷預(yù)期增長較快的園區(qū)，大部分已經(jīng)被傳統(tǒng)電網(wǎng)公司、地方政府等相關(guān)主體投資建設(shè)，空白區(qū)域投資經(jīng)濟性普遍較差，這是客觀因素。二是純粹增量區(qū)域，在做配電網(wǎng)規(guī)劃和投資經(jīng)濟性分析時，可參考基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較少、可信度不高，在確定項目投資業(yè)主時，潛在投資主體投資決策困難，猶豫不決，這是主觀因素。

因此，如果選取已經(jīng)有存量資產(chǎn)的增量配電網(wǎng)項目上報，獲得國家批復(fù)后，項目落地會更加順利，建設(shè)會更加迅速。當然，如果存量資產(chǎn)占整個園區(qū)比例較大，甚至整個園區(qū)已經(jīng)都是存量資產(chǎn)了(非傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)所持有)，那就更好了。

二是上報前要對項目進行盡量詳細的初步摸底。建議項目申報前，對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、地方配電網(wǎng)規(guī)劃、園區(qū)周圍500kV變電站和220kV變電站位置分布現(xiàn)有容量及規(guī)劃、地方電網(wǎng)運行要求、園區(qū)工業(yè)用戶負荷特性及用電量等進行初步摸底。一是有利于對項目可行性做基本判斷，二是在申報過程中，有充足資料支撐申報方案，讓項目獲得國家批復(fù)的可能性更大。

當然，在前幾批項目的進展過程中，出現(xiàn)了地方政府獲取諸如電網(wǎng)規(guī)劃等資料困難的情況，在此再次提醒：國家相關(guān)政策指出，地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理，制定增量配電網(wǎng)項目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)……符合條件的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主。也就是說，配電網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施投資行為，主導(dǎo)權(quán)應(yīng)該是在政府，這個定位應(yīng)該站準。

三是暫緩項目范圍內(nèi)電力設(shè)施批復(fù)和建設(shè)。此舉是為了今后配電區(qū)域的劃分工作更為順利，項目申報之前、申報過程中，以及投資業(yè)主尚未確定之前，這個時期是園區(qū)已有配電資產(chǎn)運營主體“跑馬圈地”的集中期，如果此時項目大干快上，則為后期配電區(qū)域劃分和存量配電資產(chǎn)的處置埋下很多難題。因此，暫緩電力設(shè)施建設(shè)，特別是配電網(wǎng)的建設(shè)，有利于后期工作的開展和相關(guān)矛盾問題的處理。只有保持電力資產(chǎn)邊界相對清晰，園區(qū)和用戶電力資產(chǎn)與供電公司存在明顯界限，配電區(qū)域劃分工作才有較好的基礎(chǔ)條件，才能盡快完成配電區(qū)域劃分工作。

當然，如果園區(qū)用電形勢緊張，特別是有重大工業(yè)項目落地急需電力配套支持的話，就要審慎處理了。