國家發(fā)改革、能源局印發(fā)《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》

2017-11-23 19:51:30 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大電力項目建設(shè)和驗收階段檢查力度，對未核先建、核建不符、超國家總量控制核準以及不符合安全技術(shù)標準的電力工程項目，立即停工整改。加強重大危險源源頭管控，新建燃煤發(fā)電項目應(yīng)采用沒有重大危險源的技術(shù)路線，生產(chǎn)過程中存在重大危險源的燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)研究實施重大危險源替代改造方案。具體內(nèi)容如下：

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進

電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委)，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)，推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實電力企業(yè)主體責任，完善電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、落實電力安全生產(chǎn)責任

(一)壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，健全自我約束、持續(xù)改進的常態(tài)化機制。要健全法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人的責任體系，建立并完善電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立全過程安全生產(chǎn)管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。各電力企業(yè)和電力項目參建單位應(yīng)當自覺接受派出能源監(jiān)管機構(gòu)及地方政府有關(guān)部門的安全監(jiān)督管理。

(二)明確行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管法定責任。國家能源局依據(jù)國家法律法規(guī)和部門職責，切實履行電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任;不斷完善電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系;指導地方電力管理等有關(guān)部門加強電力安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作;統(tǒng)籌部署全國電力安全監(jiān)管工作，組織開展電力安全生產(chǎn)督查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。派出能源監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定職責和法律法規(guī)授權(quán)，開展相關(guān)工作，并接受地方政府的業(yè)務(wù)指導。

(三)落實地方安全生產(chǎn)管理法定責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，地方各級政府電力管理等有關(guān)部門按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，履行地方電力安全管理責任，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促指導電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強電力安全生產(chǎn)管理。

二、完善安全監(jiān)管體制

(四)完善電力安全監(jiān)管體系。牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，加強電力安全監(jiān)管體系建設(shè)，逐步理順電力行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試。地方各級政府電力管理等有關(guān)部門積極協(xié)助配合國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構(gòu)，構(gòu)建上下聯(lián)動、相互支撐、無縫對接的電力安全監(jiān)管體系。

(五)完善電力安全監(jiān)管職能。國家能源局依法依規(guī)履行電力行業(yè)安全監(jiān)管職責，組織、指導和協(xié)調(diào)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定職責和法律法規(guī)授權(quán)，履行電力安全監(jiān)管職責，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。地方各級政府電力管理等有關(guān)部門依法依規(guī)履行地方電力安全管理責任，并積極配合派出能源監(jiān)管機構(gòu)，做好相關(guān)工作。

(六)強化電力安全協(xié)同監(jiān)管。國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強與地方各級政府電力管理等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，強化協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力，聯(lián)合組織開展安全檢查、安全執(zhí)法等工作，積極配合、協(xié)助安監(jiān)等相關(guān)專業(yè)部門做好安全監(jiān)管工作。

(七)規(guī)范電力事故調(diào)查工作。特別重大電力事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大電力事故，由國家能源局組織或參與調(diào)查，有關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)和省級政府電力管理等有關(guān)部門參加;較大電力事故，由派出能源監(jiān)管機構(gòu)組織或參與調(diào)查，有關(guān)省級政府電力管理等有關(guān)部門參加;一般電力事故，由派出能源監(jiān)管機構(gòu)視情況組織或參與調(diào)查。