國(guó)家發(fā)改革、能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

2017-11-23 19:51:30 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。文件指出，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)(備案)電力項(xiàng)目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大

六、加強(qiáng)電力運(yùn)行安全管理

(二十五)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行安全管理。調(diào)度機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理安排運(yùn)行方式，做好電力平衡工作。各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，做到令行禁止。加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維檢修管理。加強(qiáng)涉網(wǎng)機(jī)組安全管理，建立網(wǎng)源協(xié)調(diào)全過(guò)程管理機(jī)制。加強(qiáng)大容量重要輸電通道安全運(yùn)行，制定相應(yīng)的防范策略和應(yīng)對(duì)措施。提升機(jī)組深度調(diào)峰和調(diào)頻能力，完善新能源及分布式電源接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源的安全消納能力。加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。

(二十六)加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理。加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理工作，梳理分析電力系統(tǒng)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等二次系統(tǒng)的配置和策略;查找和消除二次設(shè)備、二次回路、保護(hù)定值和軟件版本等方面的隱患;加強(qiáng)發(fā)電側(cè)涉網(wǎng)繼電保護(hù)等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運(yùn)行。

(二十七)提升電力設(shè)備安全水平。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行安全性分析和設(shè)備全壽命周期管理，制定設(shè)備治理滾動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)和巡視檢查，完善設(shè)備安全監(jiān)視與保護(hù)裝置。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施缺陷管理，著力整治“家族性”缺陷。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，防范電力設(shè)施遭受外力破壞。

(二十八)保障水電站大壩運(yùn)行安全。切實(shí)做好水電站大壩防汛調(diào)度、安全定期檢查、安全注冊(cè)登記和信息化建設(shè)等工作，加強(qiáng)病險(xiǎn)大壩的除險(xiǎn)加固和隱患排查治理。強(qiáng)化水電站大壩安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全分析，開(kāi)展高壩大庫(kù)的安全性研究。

(二十九)加強(qiáng)電力可靠性管理。加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)督管理，提高可靠性數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。強(qiáng)化可靠性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮可靠性技術(shù)與數(shù)據(jù)在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的輔助決策作用。加強(qiáng)可靠性分析應(yīng)用工作，服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)，為電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供支撐。

(三十)加強(qiáng)電力技術(shù)監(jiān)督管理。建立企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的技術(shù)監(jiān)督管理體系，賦予主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。健全完善技術(shù)監(jiān)督組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電力技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作。建立全國(guó)電力技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督專業(yè)交流溝通。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理

(三十一)加強(qiáng)工程源頭管理。優(yōu)化工程選線、選址方案，規(guī)范開(kāi)工程序，完善建設(shè)施工安全方案和相應(yīng)安全防護(hù)措施，認(rèn)真做好電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)審核和階段性驗(yàn)收工作(含防雷設(shè)施)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)(備案)電力項(xiàng)目監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)條件作為電力項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目事中事后檢查的重要內(nèi)容，加大電力項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收階段檢查力度，對(duì)未核先建、核建不符、超國(guó)家總量控制核準(zhǔn)以及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電力工程項(xiàng)目，立即停工整改。

(三十二)嚴(yán)格工程工期管理。建設(shè)單位要依照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)工期規(guī)定和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中施工組織設(shè)計(jì)的工期要求，對(duì)工程充分論證、評(píng)估，科學(xué)確定項(xiàng)目合理工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)定，禁止違規(guī)開(kāi)工。工期確需調(diào)整的，必須按照相關(guān)規(guī)范經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)審查單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等審查，論證和評(píng)估其對(duì)安全生產(chǎn)的影響，提出并落實(shí)施工組織措施和安全保障措施。

(三十三)規(guī)范招投標(biāo)管理和發(fā)承包管理。建設(shè)單位要明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、物資材料和設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)招投標(biāo)文件及合同的安全和質(zhì)量約定，嚴(yán)格審查招投標(biāo)過(guò)程中有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求，防止造價(jià)過(guò)低帶來(lái)安全質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)工程發(fā)包管理，將承包單位納入工程安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管。加強(qiáng)參建單位資質(zhì)和人員資格審查，嚴(yán)厲查處租借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、弄虛作假等各類違法違規(guī)行為。

(三十四)嚴(yán)格安全措施審查。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要建立健全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查制度，嚴(yán)格審查和評(píng)估復(fù)雜地質(zhì)條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施。設(shè)計(jì)單位要對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝給施工安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，提出預(yù)防事故的措施和建議。監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及專項(xiàng)施工方案，尤其是施工重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施方案。

(三十五)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位要進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)施工作業(yè)管理，完善施工工序和作業(yè)流程，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，創(chuàng)新監(jiān)理手段，實(shí)現(xiàn)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序施工的全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。各參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，從安全設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境等方面提高施工現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全水平，提升電力建設(shè)安全生產(chǎn)保障能力。健全現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度，及時(shí)排查和治理隱患，制止和糾正施工作業(yè)不安全行為。

(三十六)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。理順電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。建立健全電力建設(shè)工程質(zhì)量控制機(jī)制，落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和工藝流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的過(guò)程控制和質(zhì)量驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。

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