加快電價改革！《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

2017-07-19 14:12:06 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日，北京市人民政府印發(fā)了《北京市十三五時期能源發(fā)展規(guī)劃》（京政發(fā)〔2017〕18號）（以下簡稱《規(guī)劃》），這是由市發(fā)展改革委牽頭編制的十三五市級重點專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》的發(fā)布實施，對統(tǒng)籌推進十三五全市能

第七章深入推進節(jié)能降耗

堅持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，深入踐行能源消費革命，嚴格控制能源消費總量，持續(xù)推進重點領域節(jié)能，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色化、集約化發(fā)展。

一、嚴格控制能源消費總量

（一）加強節(jié)能目標責任考核。按照上下銜接、條塊結合的原則，把全市“十三五”能源消費總量和能耗強度控制目標分解到各區(qū)、各行業(yè)和重點用能單位。嚴格執(zhí)行“三級雙控”節(jié)能目標責任制，強化年度目標責任考核。

（二）實施區(qū)域差異化用能管控。城六區(qū)實施更加嚴格的節(jié)能管控措施和能效準入標準，盡早實現(xiàn)能源消費總量達到峰值。通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)，實施適度從緊的節(jié)能管控政策，嚴控新上高耗能項目。山區(qū)全面退出高耗能、高污染行業(yè)，加快實施低碳能源替代，力爭實現(xiàn)能源消費低速增長。

二、堅決淘汰退出落后產(chǎn)能

在全市范圍內加快淘汰能耗較高、污染較大的行業(yè)和生產(chǎn)工藝。嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴控新增不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，堅決控制高耗能、高排放項目新建和改擴建。積極推進煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，實現(xiàn)本市煤礦產(chǎn)能全部關停退出。

三、持續(xù)開展重點領域節(jié)能

（一）強化建筑節(jié)能。提高新建城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能設計標準，節(jié)能率達到80%，新建政府投資的公益性項目和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標準。推進既有居住建筑圍護結構改造和公共建筑節(jié)能改造，基本完成具有改造潛力的老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。全面強化建筑運行能耗管理。

（二）深化交通節(jié)能。加快推進軌道交通基礎設施建設，顯著改善城區(qū)步行和自行車交通條件，中心城區(qū)綠色出行比例提高至75%以上。完善汽車充電設施布局，推廣使用新能源和清潔能源汽車。加強航空、鐵路領域節(jié)能改造，優(yōu)化運行調度，推進物流運輸綠色轉型。

（三）加強工業(yè)節(jié)能。深入推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造，加快淘汰能效不達標的電機、內燃機、鍋爐等用能設備，優(yōu)化重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，強化企業(yè)能源運行動態(tài)監(jiān)控。

（四）推動能源系統(tǒng)節(jié)能。推行燃氣電廠節(jié)能發(fā)電調度，嚴格機組能效對標與考核。全面推廣余熱余壓利用，試點開展天然氣高壓調壓站壓差發(fā)電及冷能回收，加快推進氣候補償和煙氣冷凝熱回收技術改造，加強供熱管網(wǎng)水力平衡調節(jié)，提高鍋爐房和熱網(wǎng)能源利用效率。全面消除城鄉(xiāng)電網(wǎng)高損耗供電設備，到2020年全市電網(wǎng)綜合線損率力爭降低到6?73%。

四、深入推進需求側管理

深入開展電力需求側管理，擴大公共建筑、工業(yè)企業(yè)需求響應范圍，探索居民用戶參與模式，建立60萬千瓦需求響應庫。培育電能服務市場發(fā)展，鼓勵能效電廠建設，實現(xiàn)規(guī)模節(jié)電效益。推進天然氣需求側管理，按照“控公建、保居民”的原則，完善有序用氣方案，優(yōu)化熱電氣聯(lián)調聯(lián)供機制，降低燃氣電廠發(fā)電用氣量。充分運用價格調節(jié)機制，實施階梯性、差別化價格政策，控制季節(jié)性峰谷差，引導用戶合理用電用氣。

五、倡導綠色低碳用能方式

充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播手段，開展全方位、多渠道的節(jié)能宣傳培訓。實施節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動計劃，積極創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型機關、綠色學校、綠色賓館等，樹立節(jié)能綠色典范。黨政機關、國有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡視頻會議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導文明節(jié)約的消費模式和生活習慣，減少機動車使用強度，營造綠色低碳的社會氛圍。

第八章精細管理能源運行

以確保能源運行安全為核心，健全資源保障和運行調節(jié)長效機制，充分應用現(xiàn)代信息技術，完善監(jiān)控調度網(wǎng)絡，全面提升能源運行管理精細化、智能化水平。

一、保障資源供需平衡

（一）強化供需平衡銜接。進一步完善本市與國家部委、資源產(chǎn)地、能源企業(yè)的溝通協(xié)調機制，落實天然氣、電力、成品油等資源供應，確保滿足總量平衡和高峰需求。推動資源來源向大型企業(yè)集團、優(yōu)質資源地區(qū)轉移，努力增加清潔能源供應。充分發(fā)揮市場作用，拓寬能源供應渠道，提高本市資源保障能力。

（二）深化能源區(qū)域合作。深化本市與河北省、內蒙古自治區(qū)、山西省等地區(qū)的能源合作，加強區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃銜接，完善跨區(qū)域重大項目建設協(xié)調機制。加快域外引熱，推進三河—通州、涿州—房山等供熱工程建設。支持本地能源企業(yè)參與周邊地區(qū)清潔能源基地建設。

二、精準調控能源運行

把握首都能源運行特點，積極應對季節(jié)性需求高峰等突出矛盾，突出重點時段、重大活動能源保障，強化需求側管理，完善智能監(jiān)控網(wǎng)絡，精準調控能源運行。

（一）完善綜合協(xié)調機制。強化市能源與經(jīng)濟運行調節(jié)領導機構統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立責任明確、協(xié)調有力、管理規(guī)范、運轉高效的能源運行管理體系。研究制定能源運行管理辦法，切實落實“統(tǒng)籌協(xié)調、分口負責、企業(yè)主責、屬地保障”的責任分工體系，推動運行管理制度化、規(guī)范化、標準化。

（二）建設智能調度平臺。整合各級政府部門和企業(yè)信息資源，建設首都能源綜合管理數(shù)據(jù)庫和智能調度平臺。強化全市能源與經(jīng)濟運行監(jiān)測，構建用戶側與能源供應側雙向互動體系，科學調配燃氣資源，優(yōu)化電網(wǎng)、熱網(wǎng)運行方式，實現(xiàn)熱電氣聯(lián)合優(yōu)化調度。

（三）健全專項調度系統(tǒng)。持續(xù)推動主要能源品種運行調節(jié)信息化發(fā)展，高標準建設天然氣全網(wǎng)數(shù)字化監(jiān)控和運行調度系統(tǒng)，科學調配調峰儲氣資源。完善城市電網(wǎng)智能運行監(jiān)控平臺，合理安排電網(wǎng)運行方式，提升電力生產(chǎn)供應各環(huán)節(jié)智能化水平。加強城市熱網(wǎng)監(jiān)控和調度管理，增強重點地區(qū)和薄弱地區(qū)供熱保障能力。

三、提高應急保障能力

強化風險預警與應急管理，完善應急儲備和設施體系，加快構建制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急響應和處置機制，有效防范和應對各類風險。

（一）建立健全能源儲備體系。堅持政府主導與市場運作、域內儲備與域外儲備相結合的原則，建立規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的能源儲備體系。落實天然氣應急儲備，滿足3天以上應急用氣需求。完善成品油和液化石油氣儲備，滿足公交、環(huán)衛(wèi)等公共領域應急需求。研究能源儲備管理辦法，明確儲備責任、運營管理和應急調度程序。

（二）加快應急保障設施建設。系統(tǒng)研究應急保障設施配置標準，建成唐山港液化天然氣（LNG）儲罐工程，推進市域周邊應急儲備設施建設，實施延慶液化天然氣（LNG）等市內應急儲備工程，新增應急儲氣能力2至4億立方米。加快一熱、二熱等應急熱源雙燃料改造，提升中心城區(qū)應急保障能力。實施長安街西延、阜石路西延工程，聯(lián)通門頭溝區(qū)域熱網(wǎng)與中心大網(wǎng)?；就瓿扇欣吓f管網(wǎng)消隱改造。加快完善燃氣、熱力、電力應急搶修設施體系。

（三）增強電力抗巨災能力。配合國家能源主管部門建立電力抗巨災應急決策指揮體系，完善應對決策和應急聯(lián)動調度機制。完善北京電網(wǎng)“黑啟動”電廠電源，建立多條“黑啟動”恢復路徑，制定“黑啟動”應急預案和實施方案。推動重要電力用戶實施外電源及內部自備電源改造。

（四）加強能源應急管理。創(chuàng)新技術手段，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控，完善運行風險發(fā)現(xiàn)機制和處理模型，提升運行風險監(jiān)測能力和控制能力。強化事前監(jiān)測預警和風險管理體系建設，將自然災害預報預警納入能源日常運行管理，強化部門信息共享與高效協(xié)作。建立動態(tài)管理制度，完善各重點行業(yè)專項應急預案，探索制定能源綜合應急預案，提高應急處置綜合能力。加強能源應急機制和專業(yè)應急保障隊伍建設，強化培訓和應急演練，高效應對各類突發(fā)事件。