第三章 打好壓減燃煤攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

加快落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)及大氣污染治理任務(wù)，加快電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)和可再生能源推廣利用，由內(nèi)向外、集中連片、分步實(shí)施，以超常規(guī)的措施和力度壓減燃煤，全力打好全市燃煤治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

一、完成平原地區(qū)散煤治理

 

結(jié)合非首都功能疏解和人口規(guī)模調(diào)控，制定全市民用散煤清潔能源替代實(shí)施方案，加大資金政策支持力度，強(qiáng)化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)基本無(wú)煤化。

 

（一）率先實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本無(wú)煤化。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌多種方式削減城六區(qū)散煤。對(duì)納入棚戶區(qū)改造規(guī)劃的區(qū)域，加快實(shí)施搬遷削減，其他區(qū)域加快推進(jìn)煤改清潔能源，確保2017年底前實(shí)現(xiàn)城六區(qū)與通州區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)基本無(wú)煤化。

 

（二）實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無(wú)煤化。加大資金投入，加快電力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)。對(duì)距離天然氣管網(wǎng)較近的村莊，優(yōu)先通過(guò)“煤改氣”替代，其他區(qū)域以“煤改電”為主替代。鼓勵(lì)可再生能源、“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式替代。2020年底實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無(wú)煤化。

 

（三）加快削減山區(qū)村莊散煤。結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件，加大山區(qū)散煤治理工作力度。優(yōu)先利用地?zé)崮芎吞?yáng)能等可再生能源，鼓勵(lì)采用“煤改天然氣（LNG/CNG）”“煤改電”等多種方式削減山區(qū)村莊散煤。未實(shí)施清潔能源改造的村莊全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤替代。

 

二、基本完成燃煤鍋爐清潔改造

 

按照先平原地區(qū)、再山區(qū)的步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐清潔改造，細(xì)化落實(shí)配套政策，2020年底前基本完成全市供暖和工業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。

 

（一）加快工業(yè)企業(yè)燃煤替代。定期修訂《工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，加快淘汰高耗能、高排放的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，基本完成工業(yè)企業(yè)用煤設(shè)施清潔能源改造。

 

（二）完成平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。推進(jìn)城六區(qū)外平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，加快實(shí)施“煤改氣”替代。鼓勵(lì)西集等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)實(shí)施“煤改熱泵”替代。通州、房山等具備域外熱源的地區(qū)通過(guò)“域外引熱”等方式替代。2017年底前基本淘汰全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成大興區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。

 

（三）基本完成山區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。結(jié)合資源稟賦條件，通過(guò)“煤改熱泵”“煤改天然氣（LNG/CNG）”等多種方式改造山區(qū)燃煤鍋爐。以籌辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，加快實(shí)施延慶區(qū)“煤改綠色電力”替代燃煤鍋爐。

 

三、全面關(guān)停燃煤電廠

 

加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，加快完成東南熱電中心新建燃?xì)鈾C(jī)組及配套燃?xì)忮仩t建設(shè)，四大燃?xì)鉄犭娭行娜娼ǔ赏哆\(yùn)，實(shí)現(xiàn)華能電廠燃煤發(fā)電機(jī)組停機(jī)備用，本地清潔發(fā)電比例達(dá)到100%。

 

第四章 全面增強(qiáng)設(shè)施保障能力

 

以建設(shè)現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，完善“多源、多向、多點(diǎn)”設(shè)施布局，強(qiáng)化外送通道和本地管網(wǎng)建設(shè)，提升應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施水平，全面增強(qiáng)設(shè)施保障能力。

 

一、建成安全高可靠電網(wǎng)

 

統(tǒng)籌華北電力資源，加快外受電通道建設(shè)，顯著提高外受電能力，完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高配網(wǎng)可靠性，實(shí)現(xiàn)“主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

（一）提高外受電通道能力。加快電網(wǎng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)京津唐多方向外受電通道能力。結(jié)合國(guó)家特高壓輸電通道建設(shè)，建成北京東—順義、北京東—通州、北京西—新航城500千伏下送通道；加強(qiáng)西電東送和北電南送通道建設(shè)，建成蔚縣—門頭溝、張南—昌平第三回路等500千伏送電工程，研究推動(dòng)內(nèi)蒙古多倫—通北送電工程建設(shè)。新增周邊地區(qū)綠色電力直送北京通道，研究推動(dòng)張北—北京可再生能源柔性直流輸電工程建設(shè)，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市和烏蘭察布市等新能源基地向北京送電工程建設(shè)。到2020年，外受電達(dá)到14條通道30回路，輸電能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦左右。

 

（二）完善本地電源支撐。全面建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，加快推進(jìn)通州運(yùn)河核心區(qū)、海淀北部地區(qū)區(qū)域能源中心項(xiàng)目建設(shè)，形成以四大燃?xì)鉄犭娭行臑橹?、區(qū)域能源中心為輔、可再生能源發(fā)電為補(bǔ)充的多元電源支撐體系。到2020年，本地電源裝機(jī)規(guī)?？刂圃?300萬(wàn)千瓦左右，清潔能源發(fā)電比例達(dá)到100%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量比例達(dá)到15%左右。

 

（三）優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善500千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升外受電接納能力，建成新航城、通北500千伏變電站，完成安定500千伏變電站增容工程。提升負(fù)荷中心電網(wǎng)支撐能力，建成商務(wù)中心區(qū)（CBD）、麗澤500千伏變電站。優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，加密變電站布局，新建高碑店、梨園等220千伏變電站，新建東夏園、辛安屯等110千伏變電站。到2020年，形成“以雙環(huán)網(wǎng)為骨架、分區(qū)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡(luò)”的運(yùn)行格局。

 

（四）建設(shè)高可靠性配網(wǎng)。優(yōu)化10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理安排開(kāi)閉站、配電室布局，推進(jìn)配網(wǎng)“網(wǎng)格化”發(fā)展。提升配網(wǎng)自動(dòng)化水平，依托地下綜合管廊，加快實(shí)施架空線入地工程，完成老舊小區(qū)配電設(shè)施改造及老舊電力管線消隱改造。加快配網(wǎng)智能化配套設(shè)施建設(shè)，光纖覆蓋率達(dá)到100%。到2020年，全市供電可靠率達(dá)到99.995%，年戶均停電時(shí)間下降到27分鐘以內(nèi)。

 

（五）實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。以農(nóng)村“煤改電”為抓手，加快網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低電壓治理、裝備水平提升和智能化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠性達(dá)到99.99%，戶均停電時(shí)間降至1小時(shí)左右，戶均變電容量達(dá)到7千伏安，農(nóng)村電采暖用戶戶均變電容量達(dá)到9千伏安，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生活用電環(huán)境顯著改善。

 

二、完善燃?xì)庠O(shè)施體系

 

按照“?？偭?、保高峰、保儲(chǔ)備”的原則，加快外部輸送通道建設(shè)，完善本地輸配管網(wǎng)，提升季節(jié)調(diào)峰能力，確保天然氣供應(yīng)平穩(wěn)安全。

 

（一）強(qiáng)化多源多向氣源供應(yīng)體系。建成陜京四線干線及高麗營(yíng)—西沙屯、密云—平谷—香河、西集—香河—寶坻聯(lián)絡(luò)線，形成北京外圍10兆帕供氣環(huán)網(wǎng)。加快推進(jìn)中俄東線建設(shè)，預(yù)留天津方向海上液化天然氣（LNG）輸氣通道。到2020年形成“三種

 

氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的多源多向氣源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)多個(gè)氣源間銜接和綜合調(diào)度，滿足本市年用氣量190億立方米需求。

 

（二）增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。推進(jìn)大港和華北儲(chǔ)氣庫(kù)群擴(kuò)容工程，完善上游資源調(diào)度體系，滿足本市2020年50億立方米季節(jié)性調(diào)峰需求。

 

（三）完善城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。加快建設(shè)西六環(huán)中段天然氣管線工程，建成六環(huán)路4兆帕城市核心配氣平臺(tái)，保障城市用氣安全。新建延慶、大灰廠、密云等接收門站及分輸站，實(shí)現(xiàn)日接收能力3.5億立方米。推進(jìn)市內(nèi)輸配管網(wǎng)建設(shè)，建成小湯山等高壓A調(diào)壓站、潘家廟等高壓B調(diào)壓站及配套管線工程，提高六環(huán)路天然氣配送能力及城六區(qū)天然氣管網(wǎng)輸配能力。到2020年，形成“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線”的城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)。

 

（四）實(shí)施城六區(qū)外平原地區(qū)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程。加快天然氣干線及配套管網(wǎng)建設(shè)，隨陜京四線等北部氣源同步建設(shè)延慶地區(qū)供氣管線，實(shí)現(xiàn)10個(gè)新城全部接通管道天然氣。2020年基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。

 

（五）完善農(nóng)村天然氣供應(yīng)體系。在房山、通州、順義、昌平、大興和懷柔等天然氣設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)，加快天然氣管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)村連通管道天然氣。在門頭溝、平谷、密云和延慶等燃?xì)庠O(shè)施相對(duì)薄弱地區(qū)，加快天然氣（LNG/CNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村天然氣使用率。

 

三、發(fā)展城鄉(xiāng)清潔供熱

 

堅(jiān)持多種方式、多種能源相結(jié)合的清潔供熱發(fā)展方向，優(yōu)化城市供熱管網(wǎng)布局，完善安全清潔的城鄉(xiāng)供熱體系，加快調(diào)峰熱源和區(qū)域熱網(wǎng)建設(shè)，2020年全市清潔供熱面積達(dá)到95%以上。

 

（一）增強(qiáng)城區(qū)供熱保障能力。建成東南熱電中心燃?xì)夤釞C(jī)組，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中心大網(wǎng)100%清潔供熱。加快北小營(yíng)二期、八角中里等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，大幅提高熱網(wǎng)調(diào)峰供熱能力。新建新街口內(nèi)大街、學(xué)院路等連通管線，打通熱網(wǎng)斷頭斷點(diǎn)，優(yōu)化熱網(wǎng)運(yùn)行方式。建成海淀北部地區(qū)等區(qū)域熱力網(wǎng)，積極發(fā)展電廠余熱回收、再生水源熱泵等新型供熱方式，完善城區(qū)供熱體系。到2020年，中心大網(wǎng)供熱面積控制在2億平方米以內(nèi)，逐步形成中心大網(wǎng)和區(qū)域供熱等方式相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。

 

（二）提高新城清潔供熱水平。完成通州運(yùn)河核心區(qū)區(qū)域能源中心建設(shè)和燃煤鍋爐清潔改造，擴(kuò)大三河熱電廠向通州供熱規(guī)模，實(shí)現(xiàn)北京城市副中心清潔供熱。以2019年世界園藝博覽會(huì)、2022年冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，加快延慶新城清潔能源供熱替代，推進(jìn)張家口綠色電力向延慶供熱。實(shí)現(xiàn)涿州熱電廠向房山供熱，提升房山清潔供熱比重。積極推進(jìn)未來(lái)科學(xué)城區(qū)域能源中心供熱向周邊輻射，擴(kuò)大清潔供熱面積。

 

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)清潔供熱。管道天然氣通達(dá)的平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先采用天然氣供熱；未通達(dá)地區(qū)優(yōu)先采用熱泵或“煤改天然氣（LNG/CNG）”等方式供熱。因地制宜推廣太陽(yáng)能、地源熱

 

泵等新型供熱方式。加快供熱市場(chǎng)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，在門頭溝區(qū)城子地區(qū)、平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)等供熱規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的重點(diǎn)鎮(zhèn)，推行供熱特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改天然氣（LNG/CNG）”集中供熱試點(diǎn)。

 

四、優(yōu)化油品清潔保障體系

 

按照存儲(chǔ)與保障相結(jié)合、升級(jí)與減量替代相結(jié)合的思路，穩(wěn)定總量、優(yōu)化存量，加快油品設(shè)施資源整合，保障清潔油品供應(yīng)。

 

（一）完善油品設(shè)施布局。新建北京新機(jī)場(chǎng)航油管線及儲(chǔ)油設(shè)施，保障新機(jī)場(chǎng)航油需求。加快現(xiàn)有油庫(kù)設(shè)施布局調(diào)整，實(shí)施長(zhǎng)辛店、住海、石樓油庫(kù)改擴(kuò)建工程，2020年油庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到110萬(wàn)立方米。優(yōu)化調(diào)整加油站空間布局，保障市民出行需求。

 

（二）加快油品升級(jí)替代。將燕山石化原油加工能力控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，進(jìn)一步降低污染物排放。加快設(shè)施升級(jí)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)清潔油品供應(yīng)能力。加快電動(dòng)汽車、天然氣汽車推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)油品減量替代。