試論電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制

2013-12-13 10:57:49 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中文摘要：本文全面分析了工程變更對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的影響以及我國(guó)現(xiàn)階段電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的現(xiàn)狀，提出了對(duì)電力工程變更管理的若干思考，即實(shí)施工程變更的分類控制，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的電力建設(shè)

后的工程變更管理和評(píng)價(jià)一般而言，項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生的絕大多數(shù)工程變更均源于項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段，只有最大限度地提高項(xiàng)目前期的的決策質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能從根本上降低工程變更發(fā)生的頻率和額度，最大限度地減緩工程變更對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的影響，而項(xiàng)目建成后的工程變更后評(píng)價(jià)，有利于分析工程變更的產(chǎn)生機(jī)理，總結(jié)成熟的工程變更管理和控制經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理服務(wù)。

3、電力建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中變更管理職能虛空

面對(duì)內(nèi)容繁多的各類工程變更，大多數(shù)業(yè)主和監(jiān)理方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)無(wú)法高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、有序地應(yīng)對(duì)。對(duì)于工程變更的受理、評(píng)估和確認(rèn)以及變更工程量的計(jì)量和變更價(jià)款的商定大都缺乏規(guī)范明確的組織職責(zé)、崗位職責(zé)和處理程序。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)于工程變更處理的隨意性較大，尤其是對(duì)工程變更處理的效果缺乏及時(shí)有效的反饋。

4、對(duì)工程變更缺乏有效的評(píng)審環(huán)節(jié)

大多數(shù)電力建設(shè)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝性等諸多因素的綜合評(píng)審，沒能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費(fèi)用和工期損失。由于對(duì)工程變更缺乏有效的評(píng)審環(huán)節(jié)，甚至?xí)霈F(xiàn)一些錯(cuò)誤的變更。

5、未能建立起嚴(yán)格的工程變更責(zé)任追究制度和激勵(lì)機(jī)制

大多數(shù)電力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程變更管理的績(jī)效缺乏嚴(yán)格而科學(xué)的考評(píng)。由于沒有制定完善的電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制指標(biāo)體系及相應(yīng)的責(zé)任追究制度和激勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目管理人員既沒有管理工程變更的壓力，也沒有控制工程變更的動(dòng)力，造成工程變更管理的失控，容易給職業(yè)道德較差的項(xiàng)目管理人員和信譽(yù)度較低的承包商以可乘之機(jī)，這也是我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)投資失控，“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生的癥結(jié)所在。

6、合同變更條款急需擴(kuò)充和細(xì)化

建設(shè)部和國(guó)家共商行政管理局于1999年發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本中，工程僅包括設(shè)計(jì)變更和確定變更價(jià)款三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程變更管理實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問題缺乏規(guī)范和約定。如監(jiān)理工程師在工程變更管理中的責(zé)任、權(quán)利和地位；工程變更的評(píng)審程序；工程變更文件的格式內(nèi)容；記日工單價(jià)使用范圍等等。此外，現(xiàn)行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和勘察設(shè)計(jì)委托合同標(biāo)準(zhǔn)文本中同樣缺乏關(guān)于承發(fā)包雙方工程變更管理責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)條款，不利于業(yè)主方約束監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位的工程變更行為。

7、存在重索賠輕變更的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

在工程管理實(shí)踐中，

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責(zé)任編輯：和碩涵

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