第六節(jié) 實行需求側(cè)管理(DSM)的鼓勵政策

一、何謂需求側(cè)規(guī)劃的多種電價結(jié)構(gòu)及電價的功能

作為市場影響因素的價格有三種功能：①向生產(chǎn)者和消費者傳遞產(chǎn)品或服務(wù)的成本和價值信息;②對使用高效產(chǎn)品消費方式的用戶提供刺激;③決定產(chǎn)品成本的分?jǐn)?。這三個功能密切相關(guān)。通過改革電價結(jié)構(gòu)，實施多種電價是電力公可促進(jìn)需求側(cè)的重要補充措施。通常，可對用戶改變用電行為進(jìn)行刺激，即實施多種電價，與其他措施(直接刺激)相結(jié)合來促進(jìn)DSM。

二、有關(guān)名詞解釋

1.可避免電量

可避免電量是指由于節(jié)電使電力系統(tǒng)避免的新增電量，可以用用戶的終端節(jié)電量求出

為了方便成本效益的分析計算，將供、需雙方的分界點標(biāo)定為可避免電量的計量點，該點為供電終端的始點。

2.可避免峰荷容量

可避免峰荷容量是指由于節(jié)電在電網(wǎng)負(fù)荷峰期可避免的發(fā)電容量，即電網(wǎng)高峰負(fù)荷時避免的系統(tǒng)裴機容量，它大于可避免的發(fā)電工作容量。

3.終端節(jié)電峰荷同時系數(shù)

用電設(shè)備的工作制度不同，加上各種隨機困素的影響，各終端設(shè)備最大負(fù)荷不可能在同一時刻重疊出現(xiàn)在電網(wǎng)負(fù)荷峰期，因而引入了終端節(jié)電峰荷同時系數(shù)。它是指在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端最大節(jié)約電力與各設(shè)備最大節(jié)約電力之和的比，對于任一節(jié)電方案。

4.配電功率損失系數(shù)

用戶配電功率損失隨終端設(shè)備用電負(fù)荷的變化而變化。終端配電功率損失系數(shù)是在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端配電網(wǎng)節(jié)電減少的功率損失占終端節(jié)約電力之比。對任一節(jié)電方案

終端配電功率損失系數(shù)，大體上與終端配電損失系數(shù)相近。

5.電網(wǎng)輸配電功率損失系數(shù)

電網(wǎng)輸配電功率損失系數(shù)是指在電網(wǎng)負(fù)荷峰期終端節(jié)電減少的輸配電功率損失占系統(tǒng)供電端節(jié)約的電力之比。對任一節(jié)電方案

6.系統(tǒng)備用容量系數(shù)

正常運行的電力系統(tǒng)除發(fā)電工作容量之外，還必須設(shè)置負(fù)荷備用、檢修備用、事故備用等容量，把它們統(tǒng)稱為備用容量。由于節(jié)電減少了發(fā)電工作容量，就相應(yīng)地減少了系統(tǒng)的備用容量。備用容量系數(shù)是指備用容量與裝機容量之比，可以認(rèn)為它是節(jié)電減少的備用容量與減少的裝機容量之比，在數(shù)值上兩者近似。對于任一節(jié)電方案

7.可避免峰荷容量系數(shù)

可避免峰荷容量系數(shù)是指可避免峰荷容量與終端可避免峰荷電力(終端節(jié)約的電力)之比。

三、電力公司分享DSM節(jié)電效益公式

電力公司分享DSM節(jié)電效益由下式確定

四、電力公司實施DSM分享節(jié)電效益政策涉及的問題

電力公司實施DSM分享節(jié)電效益政策涉及以下10個方面的問題：

(1)確定電力公司分享效益份額。

(2)確定負(fù)荷及電量節(jié)省量。

(3)確定DSM項目可避免成本。

(4)確定DSM項目成本。

(5)DSM項目成本回收。

(6)電力公司分享效益的回收。

(7) DSM項目效果標(biāo)準(zhǔn)值(也稱臨界值或門檻值)。

(8) DSM費用和電力公司盈利的限額。

(9) DSM項目的合格性。

(10)對電力公司售電收入損失的處理.

五、成本效益分析

1.如何評價DSM項目是否可取或其可取程度

成本效益分析是以貨幣為基礎(chǔ)，對方案的成本和效益進(jìn)行計算，通過對比分析來評價其可取程度的一種方法。

成本效益的基本表達(dá)式有兩種：

若收益大于成本，則該方案是成本有效的，即x>o或Y>l。

2.計算電力公司DSM項目的成本效益

電力公司作為需求側(cè)管理的主體，在一項節(jié)電方案中的成本就是計劃實施的支出費用，通常包括用于財政鼓勵的支持費用和管理費用，它的收益是可避免電量成本費用與少售電減少的收人之差，計算式為：

當(dāng)每年的可避免電量相同，且可避免電量成本一定時，各年的可避免電量成本費用不變。

從式(2-1)可以看到，只要可避免電量成本高于供電電價，節(jié)電對電力公司總是有收益的。電力系統(tǒng)在沒有過剩容量的情況下，用電的增長要依靠增加裝機來解決，可避免電量成本通常高于供電電價，也就是可避免電量成本費用大于少售電所帶來的收入損失。如果用戶節(jié)電措施費用全部由他們自己承擔(dān)的話，也就是不發(fā)生財政鼓勵支出時，可以肯定電力公司的成本是有效的。因此.電力公司具備實施需求側(cè)管理計劃的財政支持錯力，來推動用戶提高終端用電效率。

在容量短缺、供電不足的電力系統(tǒng)，實際上并不存在因節(jié)電使售電收入減少的情況，可避免電量成本費用就是電力公司的收益，即它的最高效益，因而具有更大的財政支持能力推動節(jié)電。由于供電緊張而放棄節(jié)電的努力，不能認(rèn)為是電力公司的明智之舉。

在有較多過剩容量的電力系統(tǒng)，用電的增長可部分或全部利用閑置容量來解決。這時的可避免電量成本主要是發(fā)電燃料成本，可避免成本通常低于供電電價，無法抵償少售電減少的收入。相反，增加供電的成本低于供電電價，多售電總會增加電力公司的利潤.因此，耍電力公司采用財政激勵手段對效率計劃進(jìn)行投資，其應(yīng)得的收益只能靠分享用戶節(jié)電收益、獲得優(yōu)惠貸款、調(diào)節(jié)稅率、調(diào)整電價制度等辦法來補償。當(dāng)然，系統(tǒng)超容總是暫時的，節(jié)電所帶來的環(huán)境因素等外部效益是需求側(cè)管理計劃取得政策性財政支持的主要原因。

六、如何計算DSM項目參與用戶的成本效益

參與需求側(cè)管理計劃的用戶一般都要支付一定的節(jié)電費用，主要包括增加的設(shè)備購置安裝費用和維護費用，這就是參與用戶的成本費用。它的收益來自節(jié)電少支付的電費，以及所獲得的支持性財政鼓勵資金，計算式為

節(jié)電項目支出的費用，可表達(dá)為

當(dāng)每年節(jié)約的電量相同，且終端電價一定時，支付等量電費的用戶每年均少支付等量的

節(jié)電項目支出費用是指采取節(jié)電措施后增加的費用，其中節(jié)電項目的直接費用是節(jié)電設(shè)備的購置安裝費;節(jié)電項目的避免費用是被替代設(shè)備的購置安裝費。同一種節(jié)電措施避免費用的大小，與管理對象不同而有所差異。例如，電子鎮(zhèn)流器替代電感鎮(zhèn)流器用于新增設(shè)的熒光燈管上，避免費用就是電感鎮(zhèn)流器的購置安裝貴，否則用戶是要支出電感鎮(zhèn)流器這筆費用的，正是由于采用了電子鎮(zhèn)流器它才得以避免。如果電子鎮(zhèn)流器用于替換原來裝有電感鎮(zhèn)流器的熒光燈管上，被替換下來的電感鎮(zhèn)流器可能別無它用而報廢，那就不存在避免費用，或者只剩下廢銅爛鐵的殘值。故一般地講，用高效設(shè)備替換原有設(shè)備，不如直接替代更為合算，最好一步到位，不要裝上低效設(shè)備后再行改造。應(yīng)向用戶做出正確的解釋，參與節(jié)電用戶的真正利益在于電費，而不是電價。當(dāng)然，正如前述，過高的電價漲幅，將會損害參與用戶的根本利益。