新加坡電改：以期實現(xiàn)130萬小企業(yè)和家庭用戶零售市場的自由化

新加坡的電力市場改革始于1995年，至今經(jīng)歷了三個主要階段，總體上呈現(xiàn)廠網(wǎng)分開、批發(fā)市場、輸配分開、實時批發(fā)市場、零售市場的軌跡，電力市場開放程度逐漸提高，已基本形成透明健全的電力市場。

第一階段，1995年，新加坡政府對公用事業(yè)局進行改革，將其轄下的供電和天然氣部分從政府剝離，相關資產(chǎn)公司化，并在其下成立7家獨立公司，分別負責電力及管線天然氣事業(yè)的各環(huán)節(jié)運營。

第二階段的電力市場改革于1998年4月開始推行。為引入電力批發(fā)市場競爭，促進發(fā)電與零售業(yè)者間的交易，成立了“新加坡電力庫”，電力批發(fā)市場和電力交易中心。零售市場對用電需量大于5兆瓦的用戶開放。

第三階段的改革開始于1999年9月。2000年3月，建立實時電力批發(fā)市場。2001年4月，新加坡能源市場管理局取代公用事業(yè)局成為電力及管線天然氣的新監(jiān)管機構(gòu)，同時設定電力系統(tǒng)運營機構(gòu)。2000年后新加坡實行廠網(wǎng)分離，分階段放開零售市場。2003年1月1日，國家電力市場正式展開營運，取代新加坡電力庫，開放用電需量2兆瓦以上用戶的購電選擇權(quán)。自2015年7月1日起，每月平均用電量2000千瓦時以上的用戶也享用購電選擇權(quán)。

目前,新加坡能源市場管理局正在剩余的130萬家小企業(yè)和家庭用戶中推行“電力零售市場完全購電選擇權(quán)”，以期逐步實現(xiàn)這部分零售市場的自由化。

電力改革涉及國家能源安全，社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展，從以上三個國家的電改案例來看，我們認為，中國電改的成功必須要確保以下四個“一”：一個中立的輸電系統(tǒng)，一個透明的電力交易體系，一個嚴格的中央政府監(jiān)管制度和應急方案，一個吸引社會資本投資的公開、公平、公正的投資環(huán)境。

(安鉑系亞洲開發(fā)銀行公共管理專家、周維系亞洲開發(fā)銀行能源項目咨詢顧問、周愛明系亞洲開發(fā)銀行高級能源專家)