距離電改9號(hào)文發(fā)布已經(jīng)3年有余，作為本輪電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正成為各省電改版圖中最為活躍的組成部分。這一重在保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，提高用電質(zhì)量的機(jī)制舉措，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)藍(lán)圖勾勒的進(jìn)程中，在清潔能源消納亟待破題的現(xiàn)實(shí)中顯得愈發(fā)重要。

福建省是全國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)8個(gè)試點(diǎn)省份之一，也是第一家真正實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)市場(chǎng)完全自動(dòng)化的省份。2018年1月起，福建電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易系統(tǒng)正式運(yùn)行，近5個(gè)月來，該省輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)是否符合預(yù)期?取得了哪些實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)?近日，記者實(shí)地探訪，了解福建省輔助服務(wù)市場(chǎng)閉環(huán)運(yùn)行情況。

國(guó)電福州江陰電廠營(yíng)銷部副主任倪俊杰最近有點(diǎn)忙。每天8時(shí)50分，手環(huán)中設(shè)置的鬧鐘便準(zhǔn)時(shí)響起，提醒他10分鐘后參與福建省電力輔助服務(wù)交易報(bào)價(jià)。隨即，與生產(chǎn)部確認(rèn)次日發(fā)電計(jì)劃，對(duì)照該廠“輔助服務(wù)報(bào)價(jià)成本測(cè)算”系統(tǒng)核對(duì)發(fā)電成本，并綜合研判省網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組臺(tái)數(shù)、天氣水情、水電風(fēng)電運(yùn)行情況等進(jìn)行價(jià)格申報(bào)。9時(shí)~11時(shí)報(bào)價(jià)期間，他會(huì)不時(shí)盯著平臺(tái)上的交易信息，掌握當(dāng)日調(diào)峰調(diào)用情況;19時(shí)，還要通過交易平臺(tái)查看市場(chǎng)出清結(jié)果，以調(diào)整第二天的報(bào)價(jià)策略。

與倪俊杰一樣，隨著福建調(diào)峰輔助服務(wù)由行政化向市場(chǎng)化過渡，電力市場(chǎng)機(jī)制的研究熱情在八閩大地蔓延開來。

2018年1月，福建省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開始正式運(yùn)行，前期主要以深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰兩個(gè)品種起步。根據(jù)《福建省電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易規(guī)則(試行)》要求，深度調(diào)峰以煤電機(jī)組60%負(fù)荷率作為有償調(diào)峰基準(zhǔn)，通過發(fā)電企業(yè)自主報(bào)價(jià)的形式，按照價(jià)格由低到高的順序調(diào)用，所產(chǎn)生的費(fèi)用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費(fèi)比例分?jǐn)偂?/p>

記者獲悉，與此前執(zhí)行華東區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”相比，重點(diǎn)參與深調(diào)的火電企業(yè)收益獲得大幅提升。以福州江陰電廠為例，該廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組2016年獲得輔助服務(wù)補(bǔ)償9.6萬(wàn)元，2017年獲得補(bǔ)償45.67萬(wàn)元，2018年調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易正式運(yùn)行全額結(jié)算后，該廠1月即獲得輔助服務(wù)補(bǔ)償298萬(wàn)元。一季度，江陰電廠共收獲輔助服務(wù)補(bǔ)償920萬(wàn)元，約占當(dāng)季利潤(rùn)總額的2.23%。

快速增加的利潤(rùn)比重不僅讓參與平臺(tái)報(bào)價(jià)的營(yíng)銷人員深受鼓舞，就連習(xí)慣于計(jì)劃電量“思維”的生產(chǎn)部門都連連感嘆“提供有價(jià)值的輔助服務(wù)原來比發(fā)電還掙錢!”在我國(guó)電力供應(yīng)總體富余，煤電機(jī)組由帶基荷轉(zhuǎn)變成調(diào)峰機(jī)組、利用小時(shí)數(shù)逐步下降的市場(chǎng)環(huán)境中，火電企業(yè)這一聲感嘆的背后，以輔助服務(wù)為切入點(diǎn)所引發(fā)的市場(chǎng)推動(dòng)力不容小覷。

化解清潔能源消納與可持續(xù)發(fā)展矛盾

輔助服務(wù)叩開電力市場(chǎng)大門

輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償機(jī)制在福建電力系統(tǒng)運(yùn)行9年后，第一次激起了發(fā)電企業(yè)如此大的興趣。

2006年，輔助服務(wù)的概念首次步入我國(guó)電力系統(tǒng)視野。2009年前后，基于原電監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)行的《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，東北、西北、華北、華中、華東、南方6大區(qū)域開始執(zhí)行各自制定的管理細(xì)則，簡(jiǎn)稱“兩個(gè)細(xì)則”。

2015年中央9號(hào)文發(fā)布后，“建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制”被列為新一輪電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)之一，意在為日后深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

近年來，我國(guó)電力行業(yè)尤其是清潔、低碳能源發(fā)展迅猛，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性亦隨之大大增加。在此輪能源結(jié)構(gòu)變革中，福建電力系統(tǒng)對(duì)清潔、低碳能源消納與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾體會(huì)得尤為深刻。

福建省電源品種豐富，清潔、低碳能源裝機(jī)和發(fā)電量比重均超過50%，電網(wǎng)負(fù)荷最大峰谷差超過1160萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)安全運(yùn)行和調(diào)峰壓力日益加大。按照電源發(fā)展規(guī)劃，福建省到“十四五”末還將各有千萬(wàn)千瓦規(guī)模的核電、風(fēng)光電并網(wǎng)運(yùn)行，而規(guī)劃的三座抽蓄電站需待“十四五”期間才能陸續(xù)投運(yùn)，調(diào)峰資源不足問題將長(zhǎng)期存在。

在“兩個(gè)細(xì)則”的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步刺激市場(chǎng)主體主動(dòng)參與調(diào)峰，提供充裕的系統(tǒng)調(diào)峰資源，又不過多增加服務(wù)分?jǐn)傉叩呢?fù)擔(dān)?發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用被寄予厚望。

“促進(jìn)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在拓展清潔能源電量消納空間的過程中，也需要為燃煤電廠探索一個(gè)生存空間，使其定位逐漸從‘電量型’向‘電力型’轉(zhuǎn)變。令燃煤電廠從輔助服務(wù)中獲得合理補(bǔ)償，不僅是客觀需要，更是共贏之舉。”福建能源監(jiān)管辦專員張建平介紹，2016年起，福建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開始醞釀建設(shè)。平臺(tái)以調(diào)峰輔助服務(wù)起步，運(yùn)行成熟后逐步擴(kuò)充調(diào)頻、用戶側(cè)調(diào)峰、可中斷負(fù)荷、電儲(chǔ)能調(diào)頻調(diào)峰等其他輔助服務(wù)品種。國(guó)家能源局高度重視，于2017年初將福建列為全國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)首批試點(diǎn)省份。福建省委省政府也明確指示，要加快推進(jìn)、能快則快，把好事辦好。

“用行政指令調(diào)用輔助服務(wù)資源，無法探出發(fā)電企業(yè)在負(fù)荷低谷時(shí)段出力降低的‘底線’。”華北電力大學(xué)校長(zhǎng)助理、現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張粒子教授認(rèn)為，計(jì)劃調(diào)度難免會(huì)損傷一些市場(chǎng)主體的收益，進(jìn)而抑制其參與輔助服務(wù)的積極性。更何況，一些火電企業(yè)本可以通過靈活性技術(shù)改進(jìn)，在確保安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下將出力降到更低，這就更需要增加市場(chǎng)機(jī)制予以激勵(lì)。