電價的制定是電力市場運(yùn)作過程中的重要一環(huán)。同時，我國現(xiàn)在的電價體系大致為“銷售電價=上網(wǎng)電價+輸配電電價+其他”。

(來源：ncepu電力市場 作者：第七組 王俊杰)

為了更好地了解電價體系，今天我再來為大家簡單介紹一下有關(guān)“上網(wǎng)電價”的一些知識。

1基礎(chǔ)概念篇

上網(wǎng)電價

上網(wǎng)電價，是指電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點的計量價格。簡而言之，就是發(fā)電廠賣給電網(wǎng)公司的電力價格。

目前，我國還處于電力體制改革的過渡期。根據(jù)相關(guān)國家規(guī)定，上網(wǎng)電價主要實行兩部制電價。簡單來說，兩部制電價包括基本電價與電度電價?；倦妰r又叫容量電價，電度電價又叫電量電價。

其中，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。容量電價主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收;電量電價主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤”。容量電價保證成本回收，不虧本。電量電價保證利潤。

標(biāo)桿電價

標(biāo)桿電價，是為推進(jìn)電價市場化改革，國家在經(jīng)營期電價的基礎(chǔ)上，對新建發(fā)電項目實行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價的電價政策。

標(biāo)桿電價，可以事先向社會公布。2004年，我國首次公布了各地的燃煤機(jī)組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價水平，并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

標(biāo)桿電價有什么作用呢?

第一，通過提前向社會公布標(biāo)桿電價，為投資者提供了明確的電價水平，穩(wěn)定了投資者投資預(yù)期，為投資決策提供了價格信號。而且，政府通過制定和調(diào)整標(biāo)桿電價，鼓勵或抑制電力投資，調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動。

第二，可以促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間的公平競爭。各個電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項目管理水平和經(jīng)營管理水平的高低。企業(yè)對利潤的追求促使企業(yè)以標(biāo)桿電價倒推標(biāo)桿造價、標(biāo)桿生產(chǎn)成本，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競爭演變?yōu)樵靸r成本和運(yùn)營成本的競爭，使得發(fā)電企業(yè)的造價水平不斷下降和運(yùn)行效率不斷提高。

第三，為逐步向電力市場過渡奠定了基礎(chǔ)。各種電價逐步歸并后，新投資的項目受標(biāo)桿電價限制，造價逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上，有了競價上網(wǎng)的實力基礎(chǔ)，有利于向電力市場過渡。

“上網(wǎng)電價”與“標(biāo)桿電價”的關(guān)系

標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電價不是一樣的嗎?

現(xiàn)在在很多情況下，兩種情況下是混用的，但是嚴(yán)格來說，二者之間還是存在區(qū)別的。

目前，在很多情況下，“上網(wǎng)電價”和“標(biāo)桿電價”代表的意思是相同的。但是深究二者的發(fā)展，也是有區(qū)別存在的。

在我國電力工業(yè)發(fā)展初期，不同發(fā)電廠的上網(wǎng)電價是不一樣的，是政府與電網(wǎng)公司根據(jù)發(fā)電廠建設(shè)及發(fā)電成本確定的。隨著電力體制改革的進(jìn)行，為了公平競價上網(wǎng)，各地方都設(shè)立了統(tǒng)一的上網(wǎng)電價，稱“標(biāo)桿電價”。但是，根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保等政策，對不同發(fā)電企業(yè)地方政府會給一定的補(bǔ)貼。

因此，在目前的電力改革背景下，“上網(wǎng)電價”就是“標(biāo)桿電價”，只不過二者出現(xiàn)的時期不同，使用“標(biāo)桿電價”，代表意義更加深入，即蘊(yùn)含著“現(xiàn)在的上網(wǎng)電價是基本統(tǒng)一”的深意。

2定價方法篇

傳統(tǒng)的上網(wǎng)電價

上網(wǎng)電價的形成方法主要有個別成本訂價法、標(biāo)準(zhǔn)成本訂價法和競爭形成法三種。

(1)個別成本訂價法：其本質(zhì)是“成本加”模式，即在核定每個電廠成本、費(fèi)用、稅金的基礎(chǔ)上，加上一定的回報制定電價。較長時期以來，我國一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價。