強化國際對標培育世界一流

國資報告：站在新的歷史起點上，十九大明確提出了促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標。這意味著深化國企國資改革將面臨哪些新變化、新要求?

徐福順：從強調做強做優(yōu)做大“國有企業(yè)”到“國有資本”，層級更高、范圍更廣、內涵更深刻，其核心是要放活、管好、優(yōu)化、放大國有資本，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運行效率。

從培育具有“國際競爭力”到“全球競爭力”的世界一流企業(yè)，標準更高、視野更廣、內涵更豐富，世界一流企業(yè)應當是在國際資源配置中占主導地位、引領全球行業(yè)技術發(fā)展、在全球產業(yè)發(fā)展中具有話語權和影響力的領軍企業(yè)。

國資報告：新形勢下，考核分配工作如何在推動國有資本做強做優(yōu)做大中精準發(fā)力,引領中央企業(yè)向世界一流邁進?

徐福順：圍繞做強做優(yōu)做大國有資本和培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標，考核分配工作要推動中央企業(yè)不斷提升在全球市場的競爭能力，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。

一是大力推動企業(yè)不斷厚植國際化經營基礎。業(yè)績考核、薪酬分配等工作要密切圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行分解、深化、落實。要以“一帶一路”倡議實施為契機，用好業(yè)績考核與薪酬分配等激勵約束手段，推動生產服務、資金資本、技術標準、市場網絡、人力資源的全球配置。

二是大力推動企業(yè)開展國際對標行業(yè)對標。考核分配工作要引導企業(yè)向國際一流企業(yè)對標、向行業(yè)先進水平看齊,堅持問題導向，尋找管理弱項、技術短板和績效差距，全面提升生產服務質量、產品標準檔次、品牌文化影響、經營管理水平，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更優(yōu)產品、更好服務、更多選擇，打造新的中國名片。

三是大力推動企業(yè)構建高效協(xié)同管理機制?？己朔峙湟饾u構建起縱橫交錯的協(xié)同網絡。橫向看，考核分配工作要與企業(yè)內部其他管理工作相協(xié)同,促進企業(yè)不斷提升管理水平?？v向看，考核分配工作體系要上下協(xié)同，考核指標層層分解、經營責任層層落實，考核分配工作實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)。

國資報告：與國際先進、行業(yè)先進對標，方可找準自身差距，有的放矢。從考核分配工作出發(fā)，如何引導中央企業(yè)對標世界一流企業(yè)?

徐福順：近年來，國資委每年編制印發(fā)《企業(yè)績效評價標準值》、世界一流企業(yè)評價對標報告和企業(yè)職工薪酬調查報告，為中央企業(yè)國際對標、行業(yè)對標提供參考和指導。

2018年，國資委將在考核分配工作中進一步強化國際對標和行業(yè)對標,繼續(xù)推進和完善企業(yè)績效評價、職工薪酬調查等工作。各中央企業(yè)要樹立全面對標管理理念。主動以世界一流企業(yè)為標桿,通過選標找差距、追標補短板、越標擴優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從追跑、跟跑到并跑、領跑。要建立健全科學對標體系。堅持全面對標和重點對標相結合、結果對標和過程對標相聯(lián)系、外部對標和內部對標相銜接，不斷擴大對標范圍，構建全方位、多層次的對標體系。要深化對標結果應用。完善對標管理與考核分配工作的聯(lián)動方式，不斷擴大結果應用的廣度與深度，將對標管理應用于業(yè)績考核與薪酬分配全過程，致力于企業(yè)經營管理全面提升。

深挖創(chuàng)新潛力 激發(fā)三支隊伍活力

國資報告：堅持激發(fā)人的活力，充分調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，是中央企業(yè)持續(xù)釋放創(chuàng)新活力的關鍵。新時代，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略引領下，考核分配工作如何持續(xù)不斷激發(fā)人力資本活力?

徐福順：今年兩會，習近平總書記提出的三個“第一”引人矚目：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，首次將“人才”和“發(fā)展”“創(chuàng)新”放在同等重要的位置，系統(tǒng)闡釋其重要性，為中央企業(yè)考核分配工作進一步指明了改革的方向。

中央企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的骨干和中堅，發(fā)揮著領頭羊、主力軍的作用。為深挖央企創(chuàng)新潛力，新時代考核分配工作要要充分調動和發(fā)揮干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強化內部考核激勵制度，公平公正評價干部工作實績，對客觀原因引起的業(yè)績波動、開拓創(chuàng)新導致的合理成本，要給予容錯空間;對不作為、慢作為、偽作為、亂作為的干部，要堅決處理;要大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神、工匠精神，不斷激發(fā)企業(yè)家隊伍、經營管理和科研骨干人才隊伍、勞動者大軍三支隊伍的活力，全面提升中央企業(yè)人力資本素質,實現(xiàn)“人口數(shù)量紅利”向“人力資源質量紅利”的轉變。

一是要完善企業(yè)負責人薪酬管理體系,構建高素質企業(yè)家隊伍。2017年，中共中央、國務院正式印發(fā)《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，首次以專門文件形式明確企業(yè)家精神的地位和價值。應該強調的是，央企負責人既是企業(yè)家，也是政治家，是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現(xiàn)保值增值的重要責任。國資委堅決貫徹落實相關改革要求，完善企業(yè)負責人考核評價機制，建立健全薪酬激勵體系和福利保障制度，對央企負責人實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。結合企業(yè)改革發(fā)展和市場競爭實際，探索契約化管理和職業(yè)經理人差異化薪酬分配辦法,凝聚一支黨性強、本領高、素質好的企業(yè)家隊伍。

二是要完善中長期激勵機制,構建經營管理骨干和科研技術人才隊伍。近年來，通過大力實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，中央企業(yè)集聚了一大批高層次、高技能領軍人才。進一步激發(fā)、釋放科研人才的創(chuàng)造、創(chuàng)新活力，需要不斷強化改革舉措，提升激勵力度。尤其是近期，中央專門印發(fā)了《關于提高技術工人待遇的意見》，提出要提高高技能領軍人才的經濟待遇，試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術工人收入水平。下一步，我們將指導中央企業(yè)合理應用股權、期權、分紅權等各類激勵工具，建立風險共擔、利益共享的中長期激勵約束機制注重事業(yè)留人、待遇留人、情感留人的有機結合，培養(yǎng)一支在國內國際兩個市場奮力拼搏的經營管理骨干和兢兢業(yè)業(yè)投身科技創(chuàng)新的科研技術人才團隊。

三是要完善職工工資決定及正常增長機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。中央企業(yè)擁有一支高素質、專業(yè)化產業(yè)工人隊伍，他們是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障。為造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產業(yè)工人隊伍，去年中央印發(fā)了《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，這為央企產業(yè)工人隊伍建設改革工作進一步指明了方向。國資委將積極落實中央政策要求，指導企業(yè)堅持按勞分配基本原則，勞有所得、多勞多得，堅持在發(fā)展中保障和改善職工待遇，保障員工共享改革發(fā)展成果,促進收入分配更加合理有序，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

國資報告：差異化薪酬分配辦法,是新一輪深化改革的亮點。2018年，如何深入推動分類考核分配工作?

徐福順：國資委將進一步細化和完善分類考核分配體系，2018年要在公益類企業(yè)、國有資本投資運營公司、境外企業(yè)差異化考核分配上取得突破。中央企業(yè)要貫徹落實分類考核和分類激勵的總體要求，制定適合于本企業(yè)的管理辦法，努力構建適應不同功能定位、不同業(yè)務類型、不同發(fā)展階段企業(yè)的考核分配模式。要圍繞提升境外企業(yè)發(fā)展質量與效益、保障境外國有資產安全，不斷健全完善境外企業(yè)的考核分配體制機制，著力構建有利于境外企業(yè)開拓海外市場、打造國際品牌、增強抗風險能力的考核分配體系與辦法，不斷提高企業(yè)駕馭市場的能力，有效管控經營風險。要建立健全董事會對高級管理人員的經營業(yè)績考核與薪酬分配辦法。對已經實現(xiàn)職業(yè)經理人“市場化選聘、契約化管理、市場化退出”的所屬企業(yè)，要積極探索與職業(yè)經理人崗位責任相對稱的市場化薪酬激勵辦法，強化業(yè)績薪酬雙對標。

國資報告：央企核心骨干人才，是創(chuàng)新的一支生力軍。2018年，考核分配工作將如何發(fā)揮中長期激勵的牽引作用，深挖體制、機制、制度改革創(chuàng)新的潛力?

徐福順：近年來，國資委下發(fā)了《關于做好中央科技型企業(yè)股權和分紅激勵工作的通知》、《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》等文件，大力推動實施科技創(chuàng)新中長期激勵。僅2017年，就有16戶央企控股上市公司實施了股權激勵，20戶中央科技型企業(yè)開展了股權分紅激勵，且激勵力度將繼續(xù)加大，形成員工與企業(yè)共享共贏的良性互動，涌現(xiàn)出了海康威視、光迅科技等一批高新技術企業(yè)。

2018年，國資委將繼續(xù)穩(wěn)妥推進實施股權、期權、分紅權激勵，加大對企業(yè)核心骨干人才的激勵力度，建立風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。上市公司股權激勵機制已相對成熟，國資委鼓勵符合條件的企業(yè)用好這些工具，規(guī)范實施。鼓勵科技型企業(yè)積極開展股權、分紅激勵工作，軍工事業(yè)單位和科研設計單位可積極開展以增加知識價值為導向的分配政策試點。各中央企業(yè)要落實主體責任，積極探索多元化激勵方式，要堅持不降低政策門檻條件、不擴大激勵對象范圍、不突破激勵額度上線、不放寬業(yè)績考核要求、不違反管理決策程序，確保中長期激勵措施可用、能用、管用。

國資報告：持續(xù)完善與勞動力市場相適應，與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，是激發(fā)企業(yè)活力、調動人才積極性的關鍵。對此，國資委如何全面發(fā)力?

徐福順：近日，中央深改委審議通過了人力資源社會保障部、財政部、國資委三部門上報的《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。會議指出，建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。根據(jù)相關要求，國資委將在2018年適時出臺《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，配套研究制定實施細則等操作性文件。各中央企業(yè)要按照國資委統(tǒng)一部署，認真梳理本企業(yè)制度建設、流程規(guī)范、責任落實等方面存在的問題，盡快完善相關辦法，編制申報年度工資總額預算方案，確保改革工作順利實施落地。

在此基礎上，國資委今年將進一步加強對企業(yè)內部三項制度改革的監(jiān)督指導。各中央企業(yè)要牢牢抓住經理層任期制和考核評價這個“牛鼻子”，建立健全以能力和績效為導向的管理人員選拔任用機制，推動管理人員能上能下。要牢牢把住勞動用工契約化管理這個“定船錨”，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，實現(xiàn)員工能進能出。要牢牢盯住市場化薪酬分配這個“風向標”，建立健全以崗位價值為基礎，以績效貢獻為依據(jù)的薪酬管理制度，堅持以崗定薪、崗變薪變，調整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。