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重磅 | 光伏預(yù)計(jì)新增60GW、風(fēng)電預(yù)計(jì)新增25GW!國家能源局印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見

2018-03-12 10:40:12 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
綜合2018 年《意見》的核心觀點(diǎn)及與2017 年版本《意見》的對比情況,我們判斷以光伏、風(fēng)電為代表的新能源已經(jīng)成為行業(yè)主導(dǎo)力量,將

      綜合2018 年《意見》的核心觀點(diǎn)及與2017 年版本《意見》的對比情況,我們判斷以光伏、風(fēng)電為代表的新能源已經(jīng)成為行業(yè)主導(dǎo)力量,將是新時(shí)代能源增量的主要貢獻(xiàn)方。電力體制改革和市場化交易將成為能源行業(yè)市場化的助推器,催生新的商業(yè)模式,新能源將集中受益,看好以風(fēng)光為代表的新能源,長期看好電力體制改革與儲(chǔ)能發(fā)展,可以概括為:新時(shí)代,新能源。

      1、風(fēng)電:新增投資解禁,行業(yè)將反轉(zhuǎn)

      三省份接觸紅色預(yù)警投資恢復(fù)和棄風(fēng)限電率的大幅度持續(xù)改善,將成為行業(yè)確定性反轉(zhuǎn)并持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素,同時(shí)分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)將在2018 年為行業(yè)發(fā)展注入新的增量,預(yù)計(jì)2018 年解禁三省、分散式及海上風(fēng)電合計(jì)將貢獻(xiàn)10GW 以上增量,預(yù)計(jì)新增裝機(jī)25GW 以上,行業(yè)確定性反轉(zhuǎn)。

      2、光伏:成本下降刺激需求爆發(fā)

      系統(tǒng)成本持續(xù)下降,行業(yè)逐步擺脫補(bǔ)貼依賴,并有望在2020 年前實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià),打開自發(fā)性增長空間。

      3、電網(wǎng)投資:布局結(jié)構(gòu)性調(diào)整

      電網(wǎng)投資額整體不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng),但會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,我國的交流輸電網(wǎng)建設(shè)已趨于完善,電網(wǎng)投資將向配電網(wǎng)傾斜,尤其是配電自動(dòng)化建設(shè),以提高電網(wǎng)可靠性和運(yùn)行效率,柔性直流將成為行業(yè)新亮點(diǎn),配網(wǎng)自動(dòng)化與柔直門檻相對較高,擁有核心技術(shù)的高端電氣裝備公司將集中受益。

      4、電改:隔墻售電促擁抱領(lǐng)補(bǔ)貼

      分布式“隔墻售電”政策的推進(jìn),有望成為改革新亮點(diǎn),不僅將促進(jìn)新能源行業(yè)的進(jìn)一步爆發(fā),加速擁抱零補(bǔ)貼,還將促進(jìn)電力市場化交易的持續(xù)推進(jìn),落實(shí)“管住中間、放開兩頭”的改革初衷。同時(shí),增量配電網(wǎng)有望在2018 年迎來進(jìn)一步的發(fā)展,為行業(yè)創(chuàng)造出新的商業(yè)模式。

      以下為通知全文:

      2018年能源工作指導(dǎo)意見

      2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年能源工作,對推動(dòng)新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率,增強(qiáng)能源安全保障能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

      一、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

     (一)指導(dǎo)思想

      全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,遵循能源安全新戰(zhàn)略思想,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問題,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

      (二)政策取向

      把“清潔低碳、安全高效”的要求落實(shí)到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程,努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場運(yùn)行體系、科學(xué)精準(zhǔn)的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)體系、開放共贏的國際合作體系,全面推進(jìn)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展。

      更加注重綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向,加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展,安全高效發(fā)展核電,推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用,提高天然氣供應(yīng)保障能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,大力推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用,倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,推動(dòng)形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。

      更加注重提高能源供給體系質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力破除無效供給,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。充分發(fā)揮質(zhì)量、能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等市場化措施的作用,統(tǒng)籌推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,提高有效供給能力,促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。著力解決清潔能源消納問題,提高可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

      更加注重提高能源系統(tǒng)效率。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),加強(qiáng)需求側(cè)管理,增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力。優(yōu)化能源發(fā)展布局,統(tǒng)籌發(fā)展各類能源,推動(dòng)能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、輸送儲(chǔ)存及消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化,提升能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和整體效率。

      更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源深度融合,培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。深化能源體制改革,加快能源市場體系建設(shè),完善市場監(jiān)管體制,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的能源體制,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力。

      更加注重保障和改善民生。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),加快能源民生保障工程建設(shè),深入開展脫貧攻堅(jiān),提升能源普遍服務(wù)水平,讓能源改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。按照生態(tài)文明建設(shè)對能源發(fā)展的新要求,努力降低能源生產(chǎn)消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境的影響,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

      更加注重開放合作共贏發(fā)展。遵循共商共建共享原則,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)能源產(chǎn)能合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,構(gòu)建全方位、深層次的能源國際合作新格局,實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè),貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

      更加注重深化能源依法治理實(shí)踐。完善能源法律法規(guī)體系,深入推進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮能源法治的保障作用,將依法治理作為促進(jìn)能源發(fā)展與改革的基本方式,并貫穿于能源戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過程,推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      (三)主要目標(biāo)

      ——能源消費(fèi)。全國能源消費(fèi)總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右,天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%左右,煤炭消費(fèi)比重下降到59%左右。

      ——能源供應(yīng)。全國能源生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右,原油產(chǎn)量1.9億噸左右,天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右,非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達(dá)到2萬億千瓦時(shí)左右。

      ——能源效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。

      二、加快能源綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生

      (一)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)

      統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)利用。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,妥善解決移民安置問題,有序推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上游等水電基地建設(shè),控制中小水電開發(fā)。加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫電站建設(shè),積極推進(jìn)金沙江中游龍盤水電綜合樞紐工程前期工作,提高流域梯級(jí)水電站調(diào)節(jié)能力。完善流域綜合監(jiān)測平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)水電流域綜合管理。以四川、云南和周邊省區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施跨流域跨區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度和水電豐枯調(diào)節(jié),有效緩解棄水問題。

      穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展。落實(shí)“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)要求,進(jìn)一步提升核電安全管理水平,確保在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進(jìn)三代壓水堆核電項(xiàng)目。進(jìn)一步完善核電項(xiàng)目開發(fā)管理制度,做好核電廠址資源保護(hù)工作。繼續(xù)推動(dòng)解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題,促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā)。繼續(xù)實(shí)施核電科技重大專項(xiàng),建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗(yàn)平臺(tái)共享體系,加快推進(jìn)小型堆重大專項(xiàng)立項(xiàng)工作,積極推動(dòng)核能綜合利用。

      穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。強(qiáng)化風(fēng)電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,控制棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)新建規(guī)模,確保風(fēng)電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)電基地項(xiàng)目,推動(dòng)分散式風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè),研究制定風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖。健全市場機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃,啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺(tái)建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源。因地制宜,積極推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡?。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行

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責(zé)任編輯:電改觀察員

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