加快實(shí)施能源科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)科技攻關(guān)，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進(jìn)核電、新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能節(jié)能等技術(shù)的試驗(yàn)示范工程建設(shè)。推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng)、天然氣長(zhǎng)輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運(yùn)和小型LNG儲(chǔ)罐高效儲(chǔ)存等關(guān)鍵設(shè)備研制和示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家能源研發(fā)中心管理。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以核電、可再生能源規(guī)?；⒒茉辞鍧嵒?、能源系統(tǒng)智能化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)。圍繞能源精細(xì)化管理、新能源利用等，加強(qiáng)能源計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提升重點(diǎn)能源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)支撐能力和水平。

      (二)深化實(shí)施能源體制改革

      深入推進(jìn)電力體制改革。持續(xù)完善中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范與引導(dǎo)，提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

      加快推進(jìn)油氣體制改革。貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，研究制定相關(guān)配套政策和措施，推動(dòng)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，理順省級(jí)管網(wǎng)體制，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放，完善油氣儲(chǔ)備設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點(diǎn)及專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。

      (三)培育能源發(fā)展新動(dòng)能

      積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng)，推廣智能化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)等示范項(xiàng)目建設(shè)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用。

      五、加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉

      (一)提高能源普遍服務(wù)水平

      加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達(dá)能力。研究提出加強(qiáng)電力普遍服務(wù)的政策措施。

      (二)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和能源扶貧

      以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。聚焦深度貧困地區(qū)，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，做好能源定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

      (三)扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖

       落實(shí)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴(yán)控散煤取暖，構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。堅(jiān)持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進(jìn)縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項(xiàng)目建設(shè)，有效減少散煤消費(fèi)。積極推動(dòng)中深層地?zé)峁┡?。在落?shí)氣源的前提下，有規(guī)劃地推進(jìn)天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項(xiàng)目安排，積極推廣電供暖。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點(diǎn)利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電供暖。積極研究推動(dòng)北方地區(qū)核能供暖試點(diǎn)工作。

      (四)加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

      編制實(shí)施邊境地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、清潔能源供能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)，完成第一批226個(gè)邊防哨所通電任務(wù)，研究制定第二批邊防部隊(duì)電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)提高邊境地區(qū)部隊(duì)及邊民電力保障能力。啟動(dòng)實(shí)施部隊(duì)重要設(shè)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程。推動(dòng)離網(wǎng)地區(qū)軍民融合可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，以新能源融合儲(chǔ)能、配電網(wǎng)等方式，為島嶼、高原哨所等離網(wǎng)地區(qū)提供熱電冷綜合能源服務(wù)。

      六、拓展能源國(guó)際合作，保障國(guó)家能源安全

      (一)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

      鞏固“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，落實(shí)《推動(dòng)“一帶一路”能源合作愿景與行動(dòng)》，籌建能源合作交流平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好能源國(guó)際合作信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。支持國(guó)內(nèi)有關(guān)地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”能源合作。發(fā)揮好上海國(guó)際能源交易中心、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用，支持新疆建立國(guó)際油氣交易中心。

      (二)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

      加強(qiáng)能源資源保障能力建設(shè)，深化與相關(guān)國(guó)家的能源資源合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道，維護(hù)跨境油氣管線的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，積極落實(shí)“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”倡議，促進(jìn)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)。

      (三)深化技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作

      加強(qiáng)能源規(guī)劃、政策、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)能源行業(yè)“走出去”，深化能源國(guó)際產(chǎn)能合作，圍繞能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目合作，攜手開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。創(chuàng)建能源行業(yè)“走出去”樣板工程，培育“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”國(guó)際化品牌。

       (四)積極參與全球能源治理

      加強(qiáng)與國(guó)際能源論壇、可再生能源署、國(guó)際能源署、能源憲章等國(guó)際組織的合作，制定更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，完善全球能源治理體系。積極參與現(xiàn)有多邊框架下能源合作，包括聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、APEC、金磚國(guó)家、上合組織、瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域、中國(guó)—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會(huì)等多邊框架，合作構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局。推動(dòng)成立“全球能源變革聯(lián)盟”。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)—東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃和中阿清潔能源培訓(xùn)中心建設(shè)，發(fā)揮中國(guó)—中東歐國(guó)家能源項(xiàng)目對(duì)話與合作中心的作用，啟動(dòng)“16+1”能源合作聯(lián)合研究項(xiàng)目。

      七、加強(qiáng)能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平

      (一)推進(jìn)能源法治建設(shè)

      成立能源法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)能源法治建設(shè)重大問(wèn)題。積極推動(dòng)《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》《核電管理?xiàng)l例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的能源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)能源改革與立法的有效銜接。加強(qiáng)政策文件的合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保出臺(tái)的規(guī)章規(guī)范性文件與相關(guān)法律法規(guī)、改革方向協(xié)調(diào)一致。完善能源系統(tǒng)普法工作機(jī)制，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領(lǐng)域法治意識(shí)。加強(qiáng)能源行業(yè)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范能源重大事項(xiàng)決策機(jī)制，健全資金使用、行政處罰、資質(zhì)許可等事項(xiàng)決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)能源決策科學(xué)化、民主化、法治化。

      (二)強(qiáng)化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施

研究編制2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要，深化能源領(lǐng)域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)和路線。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展形勢(shì)研判，推動(dòng)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立規(guī)劃實(shí)施信息采集和共享機(jī)制。組織開(kāi)展“十三五”能源規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和調(diào)整工作，建立和完善能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)估規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程的落實(shí)情況，并做好規(guī)劃中期調(diào)整，完善相關(guān)政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。