“風(fēng)電大基地”無(wú)疑對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但其后期暴露出來(lái)的消納和配套缺失硬傷，卻讓人始料未及。十年間，從壯麗圖景隕落為沉重包袱，“風(fēng)電大基地”值得我們回頭仔細(xì)看看。

      將歷史的錄像帶倒到十年前，在內(nèi)蒙古大興安嶺余脈和燕山山脈交匯處，蒙語(yǔ)意思為“美麗地方”的賽罕壩，其因巨大的臺(tái)型地貌及氣象條件有利于建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)引發(fā)想象，“風(fēng)電大基地”概念在此催生而出。

    “欲成非凡之事，必用非常之法”。在風(fēng)電發(fā)展積聚破竹之勢(shì)的2008年，為了做大蛋糕，攤薄成本，建設(shè)“千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地”上升為“國(guó)家層面”的戰(zhàn)略共識(shí)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)將在河北、內(nèi)蒙古東西、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區(qū)建設(shè)幾個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，打造數(shù)個(gè)“風(fēng)電三峽”。

      2009年8月8日，甘肅酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地率先開工，拉開了風(fēng)電大基地的建設(shè)序幕，被定義為“我國(guó)風(fēng)電建設(shè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段”的標(biāo)志性事件。僅一年時(shí)間，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展幾乎可以用“顛覆”二字定義，各大發(fā)電公司跑馬圈地，并由此帶動(dòng)了上游風(fēng)電制造行業(yè)的興起，助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)騰飛。

      然而，由于未充分考慮消納問(wèn)題，未建設(shè)配套的輸電設(shè)施，在本地?zé)o法消納的情況下，又缺乏跨省特高壓輸電通道，最終導(dǎo)致棄風(fēng)限電的尷尬局面。曾經(jīng)的“壯麗圖景”變成了“沉重的包袱”。

      十年后的今天，我們回首反思，風(fēng)電大基地在推動(dòng)風(fēng)電快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的消納和配套問(wèn)題應(yīng)該如何解決?未來(lái)，風(fēng)電發(fā)展將走上一條怎樣的道路?

      「 大基地的初衷 」

    “從南通如東往北直到連云港連綿幾百公里沿海都是灘涂，在這一帶建海上風(fēng)電場(chǎng)不占土地，可建超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，相當(dāng)于三峽的裝機(jī)容量，堪稱海上三峽，卻沒有三峽百萬(wàn)移民的負(fù)擔(dān)，也不消耗水資源。我們應(yīng)迅速下決心，行動(dòng)起來(lái)，精心組織，建設(shè)甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古3個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大風(fēng)場(chǎng)，建設(shè)風(fēng)電三峽。”

      時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶于2008年在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章寫道，這是張國(guó)寶首次提出風(fēng)電三峽的概念，對(duì)風(fēng)電大基地戰(zhàn)略進(jìn)行的直觀表述。

      內(nèi)蒙古、甘肅和江蘇北部三地風(fēng)能資源得天獨(dú)厚，由于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模高達(dá)千萬(wàn)千瓦級(jí)，相當(dāng)于大半個(gè)三峽電站(裝機(jī)1860萬(wàn)千瓦)，被形象地稱之為陸上“風(fēng)電三峽”。“風(fēng)電三峽”是繼西氣東輸、西油東輸、西電東送和青藏鐵路之后，我國(guó)西部大開發(fā)的又一標(biāo)志性工程，也是世界上最大的風(fēng)電基地。

      國(guó)家能源局從政策層面推動(dòng)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠的建設(shè)初衷是：帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成每年1000萬(wàn)千瓦的自主裝備能力。受國(guó)家扶持重點(diǎn)建設(shè)的甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，工程建設(shè)核心是利用我國(guó)西北風(fēng)能量，應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，減少化石能源的使用，減少碳排放，大力開發(fā)清潔能源。規(guī)劃在“三北”地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)百個(gè)十萬(wàn)千瓦級(jí)以上的大型風(fēng)電場(chǎng)，建成十多個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，形成河北、蒙東、蒙西、甘肅酒泉、新疆等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

      2009年，《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正式頒布，確定了6個(gè)省區(qū)的7大千萬(wàn)級(jí)風(fēng)電基地，包括甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、河北和江蘇，其中內(nèi)蒙古有2個(gè)基地。規(guī)定表明，如果配套電網(wǎng)按時(shí)建成，到2020年，7大千萬(wàn)級(jí)風(fēng)電基地總裝機(jī)量將達(dá)12600萬(wàn)千瓦。

      建設(shè)風(fēng)電大基地是具有中國(guó)能源特色的戰(zhàn)略性選擇。我國(guó)的陸上風(fēng)能資源集中在“三北”地區(qū)，風(fēng)資源約占全國(guó)的80%，但多數(shù)處于電網(wǎng)末端，電網(wǎng)建設(shè)薄弱，電力需求較小，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，且風(fēng)力發(fā)電與電力需求不匹配，這種分布特性決定了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不能按照歐洲“分散上網(wǎng)、就地消納”的模式發(fā)展，只能采用“大規(guī)模—高集中—遠(yuǎn)距離—高電壓輸送”的發(fā)輸模式。

    “欲成非凡之事，必用非常之法。”我國(guó)非化石能源在一次能源消費(fèi)中要實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，這在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，而高度集中開發(fā)新能源的模式，對(duì)裝備工業(yè)和設(shè)備制造領(lǐng)域帶來(lái)跨越式飛速發(fā)展，能夠創(chuàng)造“快”的奇跡。

      據(jù)媒體報(bào)道，彼時(shí)國(guó)家風(fēng)資源的底數(shù)不清，國(guó)家共出經(jīng)費(fèi)3.3億元撥給中國(guó)氣象局測(cè)量各地風(fēng)能，把得出的風(fēng)向資料提供給投資者參考：哪些地方可以建風(fēng)電場(chǎng)。很快，各地都開始籌建大型風(fēng)場(chǎng)。

      風(fēng)電大基地的理想曙光很快便照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，甘肅、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)老牌風(fēng)電省區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)總量迅速擴(kuò)大。尤其是內(nèi)蒙古1644.44萬(wàn)干瓦的裝機(jī)量，讓其他區(qū)域望塵莫及，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入鼎盛的發(fā)展期。

      數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，風(fēng)電機(jī)組的市場(chǎng)售價(jià)迅速走低，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組的市場(chǎng)價(jià)格從2008年初的每千瓦6200元左右下降到每千瓦5000元左右，通用電氣、維斯塔斯等外資企業(yè)因此承壓，風(fēng)機(jī)大幅降價(jià)，售價(jià)同期下調(diào)20%左右，在性價(jià)比方面與國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)相比沒有明顯優(yōu)勢(shì)可言。

      此外，“十一五”期間我國(guó)風(fēng)電呈爆炸式增長(zhǎng)，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期世界平均水平。

      2010年，全國(guó)風(fēng)電占全社會(huì)用電量比例達(dá)到1.36%，基本與美國(guó)相當(dāng)。蒙東、蒙西、吉林風(fēng)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例分別達(dá)到21.2%、8.7%、5.6%，接近、達(dá)到甚至超過(guò)德國(guó)、西班牙和丹麥等風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)電利用率達(dá)到世界較高水平。截至2010年年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬(wàn)千瓦，成功超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。