八、國(guó)外售電側(cè)市場(chǎng)主要發(fā)展模式

向社會(huì)資本放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)，賦予電力終端用戶(hù)以購(gòu)電選擇權(quán)，是國(guó)外先進(jìn)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革的普遍戰(zhàn)略。但鑒于各國(guó)國(guó)情不同，其售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的路徑也不盡相同，這也就導(dǎo)致了各個(gè)國(guó)家售電側(cè)的放開(kāi)模式也不同，并進(jìn)而決定了國(guó)外售電公司的基本競(jìng)爭(zhēng)格局。

目前，各個(gè)國(guó)家在售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)主要有兩種方式：第一、放開(kāi)售電側(cè)，在維持電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時(shí)，引入獨(dú)立的售電主體，允許非電網(wǎng)企業(yè)從事售電業(yè)務(wù);第二、實(shí)行配售分開(kāi)，這種方式是將售電業(yè)務(wù)與配電業(yè)務(wù)實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離，禁止擁有配電資產(chǎn)的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。國(guó)外大部分國(guó)家采取的都是第一種方式，即在保持原配電企業(yè)繼續(xù)從售電事業(yè)務(wù)的同時(shí)，允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。如日本、法國(guó)、美國(guó)都是在維持發(fā)輸配售一體化的基礎(chǔ)上引入獨(dú)立售電公司;英國(guó)則是在維持配售一體化的基礎(chǔ)上引入獨(dú)立的售電公司。僅僅有少數(shù)國(guó)家，如新西蘭，采用配售分開(kāi)的方式在售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，但在新西蘭售電側(cè)市場(chǎng)中，百分之九十以上的市場(chǎng)份額都集中在少數(shù)幾家發(fā)售一體化的公司中。

圖表1:國(guó)外售電公司發(fā)展模式示意圖

放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)是售電側(cè)開(kāi)放的核心內(nèi)容，目前英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲大部分國(guó)家以及新西蘭和澳大利亞我已經(jīng)放開(kāi)了所有用戶(hù)的選擇權(quán)，日本放開(kāi)范圍擴(kuò)展到全部用電量的68%，美國(guó)約三分之一的州放開(kāi)了全部用戶(hù)的購(gòu)電選擇權(quán)，俄羅斯放開(kāi)了除居民用戶(hù)之外的其他用戶(hù)選擇權(quán)。從發(fā)展路徑上看，絕大部分國(guó)家是按照電壓等級(jí)和用電容量，分階段的從大用戶(hù)開(kāi)始逐步放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)。

九、未來(lái)中國(guó)售電側(cè)預(yù)測(cè)

中國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)跟國(guó)外有所不同，國(guó)外的售電業(yè)務(wù)百分之五十以上由發(fā)輸配售一體化公司所承擔(dān)，獨(dú)立售電公司占一部分比重(其中美國(guó)的獨(dú)立售電公司發(fā)展較好，市場(chǎng)份額達(dá)到百分之四十)。而中國(guó)的新電改前的售電市場(chǎng)，主要是發(fā)售一體化(主要呈現(xiàn)為大用戶(hù)直購(gòu)電)和輸配售一體化。按照目前的電改原則，是“管住中間、放開(kāi)兩頭”，即加大對(duì)輸配企業(yè)(也就是電網(wǎng)企業(yè))的監(jiān)管，在發(fā)電和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)。很明顯，發(fā)輸配售一體化和輸配售一體化都是不受政策鼓勵(lì)的。那么，接下來(lái)，根據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)售電側(cè)整體發(fā)展模式應(yīng)該是：發(fā)售一體化、獨(dú)立售電公司及初期電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)力量博弈而短期內(nèi)將會(huì)存在的輸配售一體化模式。