天津市工信委日前發(fā)布了《市工業(yè)和信息化委關于印發(fā)組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實情況自評估工作實施方案的通知》，天津市工業(yè)和信息化委組建我市自評估工作組，對天津市降低一般工商業(yè)電價政策落實情況開展第三方評估工作。

評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關系的電網(wǎng)結算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內的商戶等非電網(wǎng)結算用戶。

詳情如下：

市工業(yè)和信息化委關于印發(fā)組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實情況自評估工作實施方案的通知

為貫徹落實2018年4月4日國務院常務會關于“確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”工作部署，按照工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)和信息化部關于組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實情況第三方評估工作的通知》(工信部運行函〔2018〕275號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

針對2018年國家和我市出臺的降低一般工商業(yè)電價政策措施落實情況以及用戶端對政策措施落實的獲得感，組織開展第三方評估。對照“全國一般工商業(yè)電價平均降低10%，”的預期效果，分析政策實際成效，提出措施建議。

二、評估對象

評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關系的電網(wǎng)結算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內的商戶等非電網(wǎng)結算用戶。

三、評估內容

以一般工商業(yè)用戶的度電均價(電費/電量)為基準，結合物價部門出臺的降價措施，對政策措施出臺前后數(shù)據(jù)進行對比，評估用戶對政策措施落實情況的獲得感;同時，分析各項政策措施降價幅度和減費金額，并與國家各項政策的預期目標進行對比，評估最終政策成效。

評估的降價政策措施主要包括：落實已出臺的電網(wǎng)清費政策、進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費用、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠承擔電價交叉補貼等。

四、評估方式

市工業(yè)和信息化委組建我市自評估工作組，對我市降低一般工商業(yè)電價政策落實情況開展第三方評估工作。

(一)市工業(yè)和信息化委與市發(fā)展改革委、市電力公司進行工作銜接，建立聯(lián)系機制，明確主管領導、負責處室、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。掌握落實今年以來國家和我市出臺的降低一般工商業(yè)電價的具體方案，相應降低一般工商業(yè)電價水平預估效果及存在問題。(市發(fā)展改革委提供，11月底前完成本部門的自評價報告)掌握執(zhí)行一般工商業(yè)電價用戶的總體情況、不同類型用戶的構成情況，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇和綜合體內的非電網(wǎng)結算用戶等情況。(市電力公司會同其他電網(wǎng)企業(yè)提供)

(二)市電力公司協(xié)助評估。按照要求，請市電力公司協(xié)助提供月度執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶數(shù)量、電量、電費等情況，根據(jù)我市月度統(tǒng)計情況，匯總分析分類型落實降低一般工商業(yè)電價政策措施實施效果情況;指導各區(qū)電網(wǎng)企業(yè)配合區(qū)工業(yè)和信息化主管部門做好自評估相關工作。

(三)配合開展用戶抽樣調查。全市按照不低于一般工商業(yè)用戶0.03%的樣本比例、樣本數(shù)量不低于200戶的原則抽取用戶參與調查，樣本結構與我市一般工商業(yè)用戶分布結構保持基本一致。調查內容包括2018年7月起各月用電數(shù)據(jù)及與上年同期比較情況、對各項降低一般工商業(yè)電價措施的獲得感與滿意度、相關問題和建議(詳見調查表)。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門在電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助下，開展用戶抽樣調查，組織用戶于2018年12月10日前完成在線填報工作。在線調查通過全國企業(yè)負擔調查系統(tǒng)實施，具體網(wǎng)址為：http://jianfu.chinasme.org.cn。

(四)通過“解剖麻雀”等專項調查。市自評估工作組選取10-15個具有一定代表性的一般工商業(yè)用戶(其中商業(yè)樓宇、綜合體、工業(yè)園區(qū)必選)，通過采取用戶座談等方式，深入剖析降低一般工商業(yè)電價政策措施落實效果和用戶的獲得感。

(五)形成自評估報告。市自評估工作組在電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助下，結合梳理降價措施落實情況、一般工商業(yè)用戶對降電價政策落實滿意度情況，通過用戶抽樣調查、“解剖麻雀”等工作，形成正式書面評估報告，經(jīng)市人民政府同意后，于2019年1月15日前報國家第三方評估工作組。

五、有關要求

各區(qū)工信和信息化主管部門要高度重視，建立工作機制，明確分管領導和責任人，加強與發(fā)展改革部門和電網(wǎng)企業(yè)的工作協(xié)調，組織企業(yè)認真開展調查工作;要及時收集、回應一般工商業(yè)用戶訴求，增強用戶的政策獲得感。

附件：調查表

調 查 表

一、貴企業(yè)的類型

1.與電網(wǎng)公司直接結算的用戶(工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇或綜合體、其他);

2.非與電網(wǎng)公司直接結算的用戶，包括與商業(yè)樓宇(綜合體)或工業(yè)園區(qū)結算的用戶(商業(yè)樓宇/綜合體內的商戶、工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)等)

二、貴企業(yè)執(zhí)行的電價類別為：(具體參照電費結算單選擇)

三、貴企業(yè)2017年、2018年7月起各月用電數(shù)據(jù)：(具體參照電費結算單填寫)

四、貴企業(yè)對近年來政府在以下方面降低企業(yè)用電成本的感受如何?

五、貴企業(yè)對于政府降低企業(yè)用電成本工作還有哪些具體的意見建議?是否還存在降電價政策沒有落實到位的情況?(開放性問題)

附件1

降低一般工商業(yè)電價政策落實情況

自評估工作聯(lián)絡表

單位名稱：

注：請各單位于2018年10月17日反饋市工業(yè)和信息化委經(jīng)濟運行處.聯(lián)系人:李寶全，陳亮;聯(lián)系電話：83607436，83605784;傳真：83606509;郵箱：23316773@163.com。