每年5月，在中國貴陽召開的中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(簡稱“數(shù)博會(huì)”)提供大平臺(tái)，集中展示最新技術(shù)及理論成果，齊聚行業(yè)相關(guān)人士共商大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。在“2018數(shù)博會(huì)”即將召開之際，數(shù)據(jù)觀特別邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家深入剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推出系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深度評(píng)論專欄《博言》。今天刊發(fā)的文章，是由貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任顧天安撰寫的《大數(shù)據(jù)與民生》，具體分析了大數(shù)據(jù)在民生方面的應(yīng)用，以及在應(yīng)用過程中需要解決的問題。

編者按

我國正在經(jīng)歷從網(wǎng)絡(luò)大國蛻變成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的過程，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最明顯的一個(gè)特征就是絕大多數(shù)信息都是以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行記錄，可以說數(shù)據(jù)就是信息的載體，也是知識(shí)的來源，缺少數(shù)據(jù)的支持，我們的學(xué)術(shù)研究或者是政策的制定都會(huì)顯得空洞無力，缺乏說服力。在這個(gè)“數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)開始被應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

我國作為世界第一人口大國，民生問題一直都是各級(jí)政府工作的重中之重，因?yàn)槊裆鷨栴}直接影響著人民群眾的切身利益，是人民群眾最關(guān)心的問題。如何有效的將大數(shù)據(jù)與民生福利相結(jié)合將是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的一項(xiàng)重大議題。

“天地之大，黎元為先”，數(shù)據(jù)的應(yīng)用看似“高大上”，但最重要的是以人為本，服務(wù)于民，離開了人去談大數(shù)據(jù)是空洞的。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家以及人口大國，有著巨大的民生服務(wù)需求，也存在著眾多的民生問題需要解決，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為這些問題的解決提供了一個(gè)全新的思路與方向。

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)成為惠民利民的必然選擇

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。

首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠加快民生服務(wù)的普惠化，大數(shù)據(jù)能夠解釋傳統(tǒng)技術(shù)方式難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)的融合和資源的整合，從而優(yōu)化提升民生服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力。從全球范圍來看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生綜合服務(wù)是大勢(shì)所趨，各國相繼制定并且實(shí)施了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，用以大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用。從我國來看，黨中央、國務(wù)院都高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，特別是強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)與民生領(lǐng)域的結(jié)合，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已經(jīng)成為了惠民利民的必然選擇。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)為解決民生問題提供了重要的支撐。通過民生大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新研究，能夠促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)公共數(shù)據(jù)的開放共享、提升政府對(duì)公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用動(dòng)力與能力，為政府、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、民眾提供教育、健康、出行、扶貧、環(huán)保、安全等各個(gè)方面的綜合決策服務(wù)，有力的推動(dòng)解決各種民生問題。

最后，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為了保障和改善民生綜合服務(wù)的必要條件。在社會(huì)高速發(fā)展的當(dāng)下，相較以前，民生內(nèi)涵更為豐富，社會(huì)民生問題也變得日益復(fù)雜和多樣，這使得民生綜合服務(wù)工作迫切需要引入新的技術(shù)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為解決民生問題提供了新途徑，通過推動(dòng)民生大數(shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合和資源整合，深化民生大數(shù)據(jù)的挖掘與分析，將極大的改善民生問題，全面提升民生綜合服務(wù)類型與質(zhì)量。

國內(nèi)外積極探索大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用模式

在民生公共服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方面，國外的學(xué)術(shù)界和政府管理部門近年來發(fā)起了一項(xiàng)“大數(shù)據(jù)社會(huì)福祉”(Big data for social good)運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)嘗試將大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)于改善民生，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中面臨的一些復(fù)雜問題，增進(jìn)社會(huì)福祉。

在政府層面，美日等大國都大力推廣健康管理、在線教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并且成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)為醫(yī)療/教育等領(lǐng)域中的諸多問題提供了有力的支持;在研究層面，ACM、IEEE等國際學(xué)術(shù)聯(lián)合體也設(shè)立了專題會(huì)議對(duì)大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)的結(jié)合進(jìn)行討論。在社會(huì)層面，各大型企業(yè)、知名高校以及公益組織也都在積極探索大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)方面的應(yīng)用模式。

國內(nèi)方面，我國政府部門高度重視大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用。自2012年以來相繼出臺(tái)了一系列政策支持大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用，國內(nèi)廠商也積極開展大數(shù)據(jù)在教育、健康、扶貧、旅游以及公共安全等民生領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，并取得了很多的成果，“政務(wù)一體化平臺(tái)”、“智慧社區(qū)”、“智慧旅游”、“天網(wǎng)系統(tǒng)”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用概念與成果已經(jīng)開始為人們的日常生活提供便捷與保障。

服務(wù)民生大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用還面臨阻礙

可以看出，目前大數(shù)據(jù)技術(shù)在民生福利領(lǐng)域的應(yīng)用研究取得了很多喜人的成果，也在不知不覺間慢慢改變著人們的生活。但是，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不是一朝一夕的事，需要一個(gè)過程，尤其是我國的大數(shù)據(jù)技術(shù)起步較晚，很多設(shè)備以及相關(guān)人才儲(chǔ)備都不完善。在解決民生問題時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在一定的問題。