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南方電網(wǎng)董事長談電網(wǎng)改革:支持分片經(jīng)營反對輸配分開

2013-11-18 14:00:33 第一財經(jīng)日報  點擊量: 評論 (0)
南方電網(wǎng)董事長趙建國近日在海南博鰲論壇上向媒體表示,電網(wǎng)改革可以按照區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營,但不能再將電網(wǎng)分段切分。他說,電網(wǎng)輸配分開不符合中國國情,因為這是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。電網(wǎng)本身具有自然壟斷特性,
南方電網(wǎng)董事長趙建國近日在海南博鰲論壇上向媒體表示,電網(wǎng)改革可以按照區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營,但不能再將電網(wǎng)分段切分。
 
他說,電網(wǎng)輸配分開不符合中國國情,因為這是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。電網(wǎng)本身具有自然壟斷特性,因此不能對電網(wǎng)進行輸配分開。趙建國還說,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定位于只干電力的工作。
 
拆分電網(wǎng)大勢所趨
 
南方電網(wǎng)是國內(nèi)除國家電網(wǎng)外第二家電力供應(yīng)企業(yè),是中國供電的“第二張網(wǎng)”,其主營區(qū)域為兩廣、云貴和海南五省區(qū)。
 
沒有跡象表明,趙建國這一說法,與上個月一則“新一輪電力體制市場化改革方向已定,國網(wǎng)有望一拆為五”的消息有關(guān)。這則消息導(dǎo)致國家電網(wǎng)旗下股票暴跌,并先后放量跌停。
 
之所以需要拆分國家電網(wǎng),實行“區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營”,其中一個因素是,原國家電監(jiān)會副主席邵秉仁近日撰文指出,2002年至今,財務(wù)數(shù)據(jù)分析下來,南方電網(wǎng)5個省的規(guī)模,就是比26個省捆在一塊的國家電網(wǎng)經(jīng)濟效益好。電網(wǎng)現(xiàn)階段的技術(shù)背景下,26個省捆在一塊,是不合理的,這不是一個規(guī)模經(jīng)濟。
 
“國家電網(wǎng)通常以自然壟斷應(yīng)對質(zhì)疑。”邵秉仁指出,事實上,自然壟斷不是天經(jīng)地義的,成本低才能形成壟斷,要成本低,或者通過掌握新技術(shù),或者獲得規(guī)模經(jīng)濟。自然壟斷看中的往往是第二點。
 
國家電網(wǎng)很快就對上述消息進行了否認。中國電力國際有限公司董事長李小琳近日在博鰲回答媒體關(guān)于“分拆電網(wǎng)”的提問時表示,她沒有聽到任何這方面的消息。
 
對此,原國家電監(jiān)會的一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說,在新的國家能源局內(nèi)部機構(gòu)尚未組建完善之前,拆分國家電網(wǎng)只是一些業(yè)內(nèi)人士的炒作。但他堅信,對國家電網(wǎng)進行拆分,是大勢所趨。
 
輸配分開步入深水區(qū)
 
過去幾個月,政府釋放出“改革紅利”的理念之后,停滯十年的電力體制改革再次撥動人們的神經(jīng)。2002年,國務(wù)院下達《關(guān)于電力體制改革方案的通知》,強調(diào)要廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開。在前兩者得到突破后,電網(wǎng)體制改革中的輸配分開已步入深水區(qū)。
 
和趙建國反對輸配分開的觀點不同,國家電監(jiān)會被宣布與國家能源局重組僅3天后,全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民公開表示,在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,電力體制改革的節(jié)點已落在電網(wǎng)領(lǐng)域。
 
王禹民認為,中國應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制,實行輸電與售電分開,“輸電的不賣電”,輸電一方建好輸電通道,收取“過路費”,用于電網(wǎng)建設(shè)與維護,售電一方負責賣電,參與市場交易。
 
多位電力業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時說,在目前中國電力交易中,電網(wǎng)企業(yè)獨買獨賣,交易格局明顯失衡,而輸配電業(yè)務(wù)未進行獨立核算,目前的輸配環(huán)節(jié),其價格僅僅是銷售電價與上網(wǎng)電價的差價。這種交易模式,構(gòu)成了對其他市場主體的不公平競爭格局,而信息的不透明,則限制了外界對于電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督與管制。
 
國家能源局一位官員向本報記者表示,接下來電網(wǎng)體制改革中,政府應(yīng)對輸配電業(yè)務(wù)進行獨立核算、獨立定價,同時開放各類用戶直接購電,逐步將電網(wǎng)企業(yè)改革為專業(yè)透明的輸配電服務(wù)商,而不再是唯一的購售電市場主體。他認為,這能解決因過度集中缺乏透明度的電網(wǎng)環(huán)節(jié)競爭不充分而投入產(chǎn)出效率顯著落后的問題。
 
有關(guān)新一輪機構(gòu)改革方
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責任編輯:和碩涵

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