從目前來看，電改的配套文件即將全部發(fā)布。最近幾天，發(fā)改委密集召開了四次電改配套文件征求意見座談會，分別向電網(wǎng)、協(xié)會及專家咨詢委員會、電力企業(yè)及地方發(fā)改委征求意見，電改“9號文”的五個配套實(shí)施意見和一個指導(dǎo)意見有望很快發(fā)布。

 

不過，根據(jù)媒體的報(bào)道，在目前的討論中，還存在一些爭議，這些爭議集中在以下幾個方面:

 

一是電網(wǎng)是否能參與競爭性售電業(yè)務(wù)；

 

二是交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立如何理解，即成立電網(wǎng)控股、其他電力市場參股，由能源局監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，還是由電網(wǎng)全資控股并結(jié)算；

 

三是發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電的同時能否從事配電業(yè)務(wù)；

 

四是成立區(qū)域電力市場還是省級電力市場。

 

也有消息顯示，配套文件或最后定調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)可參與競爭性售電業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士分析，社會資本進(jìn)入售電領(lǐng)域，在這一前提下可發(fā)揮空間有限，電改落地方案的改革色彩將打折扣。

 

電改的方案早已公布，配套文件又會體現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此進(jìn)行了解讀與分析。

 

記者：今年3月公布的9號文對電力體制改革拿出了總體的方案，在這之后相關(guān)的一些配套文件已經(jīng)開始出臺。從目前電力體制改革的進(jìn)度來看，有哪些特點(diǎn)？是否符合之前的預(yù)期？

 

林伯強(qiáng)：原則和改革的方向不具備可操作性，這就是出臺配套文件的原因，配套文件主要是解決細(xì)則問題以及說明如何在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行具體操作。就配套文件對電改的意義來說，電改整體的特點(diǎn)就是配套文件對配套細(xì)則進(jìn)行了充分的討論，接下來就是試點(diǎn)。先試點(diǎn)再推廣，這是我們改革中較為基本的一個套路。目前，輸配電價的確定從深圳擴(kuò)大到好幾個省，也是屬于先試點(diǎn)后推廣。關(guān)于這是否符合改革的預(yù)期，不同的人可能有不的看法，有人認(rèn)為這個應(yīng)該早些出來，有的人卻認(rèn)為這個比較復(fù)雜，所以它比較慢?？偠灾?，如果今年配套文件能全部出臺并開始付諸于實(shí)踐，這應(yīng)該還是基本符合預(yù)期的。