根據(jù)中國(guó)商務(wù)部官方網(wǎng)站消息，1月23日(美國(guó)東部時(shí)間2018年1月22日)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）對(duì)全球光伏產(chǎn)品采取保障措施的建議，美國(guó)將對(duì)全球進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。從2017年4月到2018年1月近9個(gè)月的時(shí)間里，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國(guó)“201”調(diào)查終落實(shí)錘，受傷的還會(huì)是中國(guó)嗎？

“201”調(diào)查終落實(shí)錘

在說(shuō)明具體的“201”保障措施之前，我們一起來(lái)回顧一下這一長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的貿(mào)易調(diào)查及事件的發(fā)展過(guò)程。

2017年4月，美國(guó)太陽(yáng)能公司Suniva提請(qǐng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC），要求運(yùn)用“201條款”，對(duì)非美國(guó)制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，設(shè)立最低進(jìn)口價(jià)格；

2017年5月，ITC發(fā)布公告，稱應(yīng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請(qǐng)，對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）；

2017年9月，ITC就5月立案的光伏電池及組件“201調(diào)查”作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，下一步將研究對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施；

2017年11月，ITC向美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出了3份不同的貿(mào)易救濟(jì)措施建議，其主旨是通過(guò)配額、關(guān)稅以及許可證等形式來(lái)限制光伏產(chǎn)品進(jìn)口；

2018年1月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)ITC對(duì)全球光伏產(chǎn)品采取保障措施的建議，對(duì)全球進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。

相對(duì)于大家熟知的貿(mào)易“雙反”措施，“201”更加具有普遍性，因?yàn)樗槍?duì)的是不是某一個(gè)國(guó)家，而是全球的光伏產(chǎn)品。然而即使如此，鑒于中國(guó)光伏產(chǎn)品在全球的滲透與強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，“201”法案的落地針對(duì)的依然是中國(guó)。畢竟對(duì)于歐美多年的貿(mào)易“雙反”，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在臺(tái)灣、新加坡、越南等地投資建廠，然后將光伏產(chǎn)品銷往歐美，以抵消“雙反”影響。美國(guó)可以對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”，但是不能對(duì)每一個(gè)國(guó)家都進(jìn)行“雙反”吧！事實(shí)上他們的確這樣做了，隨著“201”法案的落實(shí)，美國(guó)將對(duì)全球進(jìn)口的光伏電池和組件征收特別關(guān)稅。

據(jù)了解，此次“201”法案的貿(mào)易保護(hù)措施具體分為光伏電池和組件兩部分。針對(duì)光伏電池，美國(guó)對(duì)每年的首個(gè)2.5吉瓦之內(nèi)的進(jìn)口電池免征關(guān)稅，進(jìn)口總量超過(guò)2.5吉瓦之后的進(jìn)口將被征收特別關(guān)稅，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%；針對(duì)光伏組件實(shí)施的關(guān)稅措施更為簡(jiǎn)單粗暴，在實(shí)施期限的四年之中，稅率從第一年的30%逐年降低，每年降5%，最后一年為15%。其中將所占出口額百分之三以下的普惠制受惠國(guó)排除在措施范圍之外。

我們應(yīng)該緊張嗎？

令所有光伏行業(yè)人士都心有余悸的是，在八九年前，正是因?yàn)闅W美對(duì)中國(guó)的“雙反”，引發(fā)了2010年左右我國(guó)光伏企業(yè)的倒閉潮，我國(guó)光伏市場(chǎng)由此受到重創(chuàng)，直到2014年左右才開(kāi)始回暖。既然美國(guó)該項(xiàng)所謂的“貿(mào)易保護(hù)措施”主要針對(duì)的是中國(guó)，那我們應(yīng)該緊張嗎？