我國純電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀及其環(huán)境效益研究

2017-11-23 10:00:59 來源:中債資信　點(diǎn)擊量：評論 (0)

摘要：2017年年中以來，媒體陸續(xù)披露歐盟多個國家已經(jīng)設(shè)置了傳統(tǒng)能源汽車退出的時間表，我國工信部在2017年9月初亦指出，已經(jīng)啟動我國傳統(tǒng)能源車退出時間表的相關(guān)研究工作，新能源汽車越來越受到各方的關(guān)注。我國

摘要：2017年年中以來，媒體陸續(xù)披露歐盟多個國家已經(jīng)設(shè)置了傳統(tǒng)能源汽車退出的時間表，我國工信部在2017年9月初亦指出，已經(jīng)啟動我國傳統(tǒng)能源車退出時間表的相關(guān)研究工作，新能源汽車越來越受到各方的關(guān)注。我國工信部定義的新能源汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車；《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》新能源汽車的界定條件則為電動汽車、燃料電池汽車、天然氣燃料汽車。

在國家出臺包括免征購置稅以及消費(fèi)補(bǔ)貼的政策推動下，結(jié)合部分城市限購政策的影響，我國新能源汽車市場快速發(fā)展。2016年，我國新能源汽車產(chǎn)量51.7萬輛，銷量50.7萬輛，基本實(shí)現(xiàn)了國家前期規(guī)劃所設(shè)定的新能源汽車市場2015年達(dá)到50萬輛的發(fā)展目標(biāo)，但這一細(xì)分市場在全部汽車市場的占比尚不足2%。

本研究主要針對新能源汽車市場中的純電動汽車展開，并整理了我國境內(nèi)生產(chǎn)的主要純電動汽車產(chǎn)品的技術(shù)數(shù)據(jù)，合計(jì)5,110個車型，包括純電動乘用車、客車、專用車、貨車和牽引車。整體上看，在續(xù)駛里程（km）、動力電池能量密度（Wh/kg）以及百公里電耗（kWh/100km）等指標(biāo)上，現(xiàn)階段大部分車型可以基本滿足各類型車輛的基本應(yīng)用需求。

純電動汽車的環(huán)境效益主要體現(xiàn)在能源節(jié)約效益和大氣污染物減排效益，尤其在其使用階段無大氣污染物的直接排放。以乘用車為例，結(jié)合市場主流技術(shù)數(shù)據(jù)，測算純電動汽車在能耗水平、大氣污染物和溫室氣體的間接排放水平，結(jié)果表明上述指標(biāo)除二氧化硫間接排放之外，其他基本均顯著優(yōu)于傳統(tǒng)燃油汽車，環(huán)境效益較為顯著。此外，純電動汽車在動力電池的生產(chǎn)和最終處理處置等環(huán)節(jié)的潛在環(huán)境影響，亦需要重點(diǎn)關(guān)注。

后續(xù)圍繞純電動汽車的間接排放、全生命周期的綜合評價(jià)、不同城市的政策影響，我們將開展進(jìn)一步的研究。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.9億輛，其中汽車1.94億輛；私家車總量達(dá)1.46億輛，每百戶家庭擁有36輛。與此同時，城市擁堵日趨嚴(yán)重，而機(jī)動車尾氣中的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等一次污染物的直接排放，對于灰霾污染的高發(fā)亦有可觀的貢獻(xiàn)。機(jī)動車通常直接使用汽油、柴油、天然氣等化石燃料，而我國又是貧油少氣的國家，2016年中國原油產(chǎn)量跌破2億噸，而原油表觀消費(fèi)量已達(dá)5.78億噸，原油對外依存度已達(dá)65.44%；同時，2016年汽油表觀消費(fèi)量1.20億噸，柴油表觀消費(fèi)量1.65億噸，粗略看，成品油（汽煤柴合計(jì)）表觀消費(fèi)量占原油表觀消費(fèi)量的56.48%，很大一部分原油產(chǎn)品僅作為燃料燃燒也在一定程度上是種資源的浪費(fèi)。

同時，我國目前正在大力推動碳減排工作，并爭取2030年碳排放達(dá)峰。推廣使用新能源汽車，亦是交通方式向著低碳化、環(huán)境友好化和能源節(jié)約化轉(zhuǎn)變的重要手段之一，但現(xiàn)階段受限于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性等多方面掣肘，因此總體上新能源汽車發(fā)展仍存在多方面的不足。

2017年7月~8月間，媒體陸續(xù)報(bào)道了歐盟多個國家已經(jīng)設(shè)置了傳統(tǒng)能源汽車退出的時間表，比如荷蘭、德國、英國等國已經(jīng)將退出時間定在了2025年、2030年和2040年。同時，我國工信部副部長在2017年9月的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上亦指出，已經(jīng)啟動我國傳統(tǒng)能源車退出時間表的相關(guān)研究工作。作為傳統(tǒng)能源汽車未來的替代產(chǎn)品，新能源汽車越來越受到關(guān)注。

一、新能源汽車與電動汽車的定義

（一）概念的發(fā)展演變

新能源汽車和電動汽車的定義，我國在歷年出臺的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和政策文件中均有提及，并呈現(xiàn)一定的發(fā)展變化。政策定義的梳理，詳見表1。

結(jié)合上述政策的梳理，總體上新能源汽車可定義為：采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車；通常新能源汽車具體包括：純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。

（二）新能源汽車與綠色債券支持范疇的一致性

中國人民銀行2015年12月發(fā)布的公告第39號的附件《目錄》中，在第四大類“清潔交通”中，列出了“4.6新能源汽車”，包括“4.6.1零部件生產(chǎn)及整車制造”以及“4.6.2配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營”。

國際上的綠色債券準(zhǔn)則（GBP）及氣候債券標(biāo)準(zhǔn)（CBS）的支持項(xiàng)目類別里亦都有與新能源汽車相匹配的領(lǐng)域。GBP體系下，支持項(xiàng)目類型中有一大項(xiàng)為清潔交通項(xiàng)目。CBS體系下，其支持的項(xiàng)目中有一大類為低碳陸地交通項(xiàng)目。

工信部《規(guī)定》、《車型目錄》與人民銀行《目錄》對于新能源汽車的界定略有差異：（1）插電式（含增程式）混合動力汽車已納入工信部《規(guī)定》和《車型目錄》的范圍內(nèi)，但《目錄》中未明確；（2）天然氣燃料汽車包含在《目錄》內(nèi)，但在工信部《規(guī)定》與《車型目錄》中均未納入。

由于新能源汽車包含了三種技術(shù)特點(diǎn)迥異的典型汽車類型，本研究現(xiàn)就新能源汽車下的“純電動汽車”，進(jìn)行相關(guān)的梳理、分析和研究，后續(xù)其他類型的新能源汽車研究將陸續(xù)開展。

二、我國純電動汽車發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車行業(yè)發(fā)展概況

1、相關(guān)政策梳理

除了宏觀層面國家對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)引導(dǎo)的政策推動之外，近年來一些城市因治理擁堵和大氣污染而推出的限購政策，以及同時對新能源汽車的鼓勵，無形中成為了新能源汽車發(fā)展的政策利好。

2011年1月起，北京市實(shí)行小客車限購政策--《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，通過控制每年的新增小客車的數(shù)量（小客車為新增機(jī)動車的主要增長點(diǎn)）控制市內(nèi)機(jī)動車保有量。加上1994年起以拍賣方式獲取小客車上牌資格的上海市，及采取類似北京的小客車搖號政策的廣州、深圳、天津、杭州和貴陽，截至2017年11月，我國共有7個城市實(shí)施了小客車限購政策。具體情況梳理可參見表2。

新能源汽車相對更高的中簽幾率或可以直接上牌的便利，讓一部分購車需求較為迫切的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向購買新能源汽車，這在一定程度上推動了新能源汽車的購買需求。上述城市中，有配額限制的新能源汽車配置指標(biāo)每年合計(jì)有10.2萬個，加上部分城市符合要求的新能源汽車可以直接申請其他指標(biāo)，因而新能源汽車的總體需求比較可觀。

另一方面，工信部等三部委聯(lián)合發(fā)布的《公告》規(guī)定，自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，這也是通過稅收的減免手段，推動新能源汽車市場的發(fā)展；同時中央財(cái)政補(bǔ)貼和部分地方政府的補(bǔ)貼，可以一定程度讓目前價(jià)格較高的新能源汽車更容易被廣大消費(fèi)者所接受。目前，國家對純電動汽車和插電式混合動力汽車的補(bǔ)貼以每年20%的平均速度退坡，燃料電池汽車補(bǔ)貼目前仍保持較大力度，并將一直持續(xù)到2020年之后。

責(zé)任編輯：lixin

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