大連計劃加大對燃料電池與儲能電池技術(shù)研發(fā)支持
(十三)現(xiàn)代服務業(yè)。
1.推進我市技術(shù)服務體系建設,認定市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),支持我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務體系進一步完善,公共服務和市場化服務協(xié)調(diào)發(fā)展。(責任單位:市科技局)
2.推動落實國家發(fā)展改革委《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025)》重點任務。(責任單位:市發(fā)展改革委)
3.繼續(xù)實施《大連市發(fā)展服務型制造專項行動計劃(2016-2020)》,創(chuàng)建省級以上服務型制造示范企業(yè)、項目和平臺。(責任單位:市經(jīng)信委)
4.制定《大連市制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展實施方案》。(責任單位:市港口口岸局)
(十四)軍民融合。
1.加快推進大連市國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作,保持與示范區(qū)審批部門溝通協(xié)調(diào),完成各項爭創(chuàng)工作。組織相關(guān)企事業(yè)單位高頻率走訪中央融合委、國家發(fā)展改革委等高層部門,做好項目推薦、需求牽引工作。挖掘軍民融合產(chǎn)業(yè)潛力,搭建對接平臺,整合資源,實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、資源共享。(責任單位:市發(fā)展改革委)
2.加強與國內(nèi)軍工集團、軍工科研院所、重點軍工配套企業(yè)以及其他國家頂級科研機構(gòu)、知名院校合作,支持在連組建研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室。配合有關(guān)部門,研究制定推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措的具體實施辦法;組織項目需求對接會,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn);研究出臺獎勵辦法。與我市重點發(fā)展的未來型、先導型產(chǎn)業(yè)有機融合,研制開發(fā)一批軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品。(責任單位:市經(jīng)信委)
3.在人工智能、軍事裝備再制造等領(lǐng)域進行研發(fā)布局,面向軍事領(lǐng)域研發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。(責任單位:市科技局)
二、加強組織領(lǐng)導
(一)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組作用,定期研究產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作中遇到的重大問題,加強工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進。
1.成立市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會。充分發(fā)揮各類專家、學者智庫作用,把握宏觀發(fā)展方向,研究科技體制改革重點,發(fā)揮自身科技創(chuàng)新能力,研判未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高政府決策民主化、科學化水平。(責任單位:市科技局)
2.定期協(xié)調(diào)組織召開會議,研究重大問題,統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。(責任單位:市科技局)
(二)定期聽取專家咨詢委員會對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新指南制定和調(diào)整提出的意見。
聽取專家咨詢委員會建議,完善年度科技創(chuàng)新指南。(責任單位:市科技局)
(三)編制年度產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南、經(jīng)費預算,組織評審、論證。根據(jù)市場變化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,及時對工作目標、任務進行補充、修訂和完善。
1.組織高校院所、企業(yè)專家座談,編制申報指南,組織開展市科技創(chuàng)新基金、科技重大專項和重點研發(fā)計劃。(責任單位:市科技局)
2.鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù),提升企業(yè)研發(fā)能力。開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)100項。(責任單位:市經(jīng)信委)
3.配合市科技局做好年度產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南編制工作。(責任單位:市發(fā)展改革委)
(四)建立目標、任務分解責任制,按年度對相關(guān)部門、區(qū)市縣和先導區(qū)的工作實施情況進行監(jiān)測、檢查和考核。
1.制定2018年科技創(chuàng)新工作指標,并將相關(guān)內(nèi)容納入市績效考核指標。(責任單位:市科技局)
2.結(jié)合區(qū)域特點,研究制定鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,完成科技創(chuàng)新工作指標。(責任單位:各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會)
三、培育創(chuàng)新載體
(一)支持人工智能等領(lǐng)域開放式研究院建設。
1.研究制定人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策,提出人工智能產(chǎn)業(yè)研究院建設方案,依托大連理工大學和高新區(qū),籌建開放式的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。(責任單位:市科技局)
2.積極整合區(qū)內(nèi)資源,搭建開放式研究院等創(chuàng)新平臺。(責任單位:高新區(qū)管委會)
(二)對在我市布局建設的國家實驗室等國家重大創(chuàng)新平臺,按照國家規(guī)定予以足額經(jīng)費支持。推進國家大科學裝置等重大科技基礎(chǔ)設施建設,給予全方位配套支持。
1.落實《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號),起草制定市國家級高端創(chuàng)新平臺考評辦法,對國家重大創(chuàng)新平臺給予補助。推進國家實驗室、大科學裝置等重大科技基礎(chǔ)設施建設。(責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委)
2.對通過國家有關(guān)部門對高端創(chuàng)新平臺定期評價評估的給予資金補助。配合申報單位做好與國家發(fā)展改革委在推進國家實驗室、大科學裝置等工作上的溝通銜接。(責任單位:市發(fā)展改革委)
3.配合市有關(guān)部門,積極推進國家實驗室等的承載、規(guī)劃和建設工作。(責任單位:高新區(qū)管委會)
(三)支持在我市企業(yè)、高校院所建設重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等國家、省、市級研發(fā)平臺,新獲批的給予一次性獎勵。
1.起草修訂市重點實驗室和工程技術(shù)研究中心管理辦法,組織開展平臺認定及推薦工作,對科技創(chuàng)新平臺給予補助。2018年,新增市級以上科技研發(fā)平臺30個。(責任單位:市科技局)
2.貫徹落實《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號),對通過國家有關(guān)部門對高端創(chuàng)新平臺定期評價評估的給予資金補助。2018年,新增市級以上工程中心15家。(責任單位:市發(fā)展改革委)
3.支持企業(yè)技術(shù)中心建設,新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心等15家。(責任單位:市經(jīng)信委)
(四)獲批的臨床醫(yī)學研究中心享受同級重點實驗室的支持政策。
起草制定市臨床醫(yī)學研究中心建設與管理辦法,組織開展臨床醫(yī)學研究中心認定及補助。(責任單位:市科技局、市衛(wèi)生計生委)
(五)對引進的國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu)給予資金支持。
起草制定市引進國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu)管理辦法,支持引導區(qū)市縣引進國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu),按照不超過其研發(fā)設備投入額30%的比例,給予最高2000萬元的補助,重大事項可一事一議。(責任單位:市科技局)
(六)對新認定的國家級國際科技合作基地給予一次性獎勵。
組織申報國家國際科技合作基地,并根據(jù)科技部認定文件給予支持。2018年,國家級國際科技合作基地達到20家。(責任單位:市科技局)
(七)對新獲批國家級、省級大學科技園,給予一次性獎勵。對大學科技園考評優(yōu)秀的單位按照上年度運營成本一定比例給予補貼。
鼓勵支持在連高校建立大學科技園,力爭省級及以上大學科技園建設數(shù)量達到5個。啟動省級以上大學科技園考評工作。(責任單位:市科技局)
(八)對新認定的省、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予資金支持。
制定我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟管理辦法,在裝備制造、人工智能等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,引導聯(lián)盟開展產(chǎn)學研合作研發(fā)。2018年,組建市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20個。(責任單位:市科技局)
四、強化研發(fā)支撐
(一)調(diào)動社會風險資金對科技創(chuàng)新型企業(yè)投資積極性,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的支持作用。
1.按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金管理暫行辦法》設立相關(guān)子基金,引導社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域,支持科技創(chuàng)新。(責任單位:市發(fā)展改革委)
2.通過加強對接、開展各類活動等措施,出臺鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)投資科技創(chuàng)新企業(yè)政策實施細則,鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)投資我市科技創(chuàng)新企業(yè)。(責任單位:市金融局)
(二)設立大連市科技創(chuàng)新基金,重點支持高校院所等原始創(chuàng)新和應用技術(shù)研究。
1.制定出臺大連市科技創(chuàng)新基金管理辦法,支持重點學科(研究方向)重大課題項目和應用基礎(chǔ)研究項目。2018年,開展應用基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究70項。(責任單位:市科技局、市財政局)
(三)設立大連市科技重大專項和重點研發(fā)計劃,重點支持企業(yè)研發(fā)項目和產(chǎn)學研合作研發(fā)項目。
制定出臺管理辦法,組織實施市科技重大專項和重點研發(fā)計劃。(責任單位:市科技局、市財政局)
(四)對于中小微企業(yè)一般性研發(fā)項目,重點通過科技創(chuàng)新券予以支持。
修訂完善科技創(chuàng)新券管理辦法并組織實施。(責任單位:市科技局)
(五)建立研發(fā)項目庫,制定管理辦法和評審制度,分年度、分批次征集重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù),按照預定計劃項目數(shù)150%左右,安排入庫項目。根據(jù)市財力支撐情況,分年度安排出庫項目,并給予支持。對研發(fā)周期長的戰(zhàn)略性創(chuàng)新項目可給予連續(xù)支持。
完善科技重大專項和重點研發(fā)計劃管理細則,優(yōu)化管理流程,加強項目庫信息化建設。(責任單位:市科技局)
五、促進成果轉(zhuǎn)化
(一)依托大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金設立科技成果轉(zhuǎn)化子基金。
按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金管理暫行辦法》設立相關(guān)子基金,引導社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域,支持科技創(chuàng)新。(責任單位:市發(fā)展改革委、市科技局)
(二)用政府投入撬動社會資源,探索財政科技資金通過股權(quán)投資、貸款貼息、風險補償?shù)仁袌龌侄沃С挚萍汲晒D(zhuǎn)化。
1.按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金管理暫行辦法》設立相關(guān)子基金,引導社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域,支持科技創(chuàng)新。(責任單位:市發(fā)展改革委)
2.制定科技創(chuàng)新型企業(yè)信用貸款風險補償辦法細則。(責任單位:市金融局)
(三)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。
落實《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號),起草制定市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金管理辦法,組織實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目申報。開展技術(shù)對接活動50次,推進企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作項目70項。(責任單位:市科技局)
(四)對高??蒲性核c本市企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的,按照技術(shù)交易額適當比例給予獎勵。對在技術(shù)交易中表現(xiàn)突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)(科技中介機構(gòu))和經(jīng)紀人分別給予一定額度的補助,對新認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)給予一次性獎勵。
落實《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》,對企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人等給予支持,推進科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高??蒲性核_展科技創(chuàng)業(yè)論壇、科技創(chuàng)業(yè)導師等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。(責任單位:市科技局)
(五)將技術(shù)交易額納入市政府對區(qū)市縣、先導區(qū)考核指標,鼓勵區(qū)市縣出臺相應政策。
1.進一步升級并完善技術(shù)合同登記系統(tǒng)區(qū)域模塊,與稅務部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),充分落實稅收優(yōu)惠政策,加強監(jiān)督管理。2018年,全市技術(shù)合同成交額達到150億元。(責任單位:市科技局)
2.研究提升技術(shù)交易額的政策和方法,起草制定相關(guān)鼓勵政策,完成考核指標任務。(責任單位:各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會)
六、匯聚創(chuàng)新人才
(一)繼續(xù)實施高層次人才創(chuàng)新支持計劃、科技人才創(chuàng)業(yè)支持計劃、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊支持計劃。
2018年,新增杰出青年科技人才10名左右,青年科技之星100名左右。(責任單位:市科技局)
(二)提高人才工作與科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的融合度。
1.研究制定人才政策,實施重點人才項目,更加注重支持科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化。(責任單位:市人社局)
2.實施大連市高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊支持計劃,完善人才評價機制,打造開放包容的人才政策氛圍。(責任單位:市科技局)
(三)開展全市重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域緊缺人才和項目需求調(diào)查并發(fā)布目錄,培育和引進高層次人才和急需緊缺人才。
研究完善高層次人才、重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才認定標準,編制發(fā)布《大連市2018年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄》,舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級研修班30期,推動實施緊缺人才示范性公益培訓班項目。(責任單位:市人社局)
(四)研究擴大高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)支持對象范圍。
1.落實人力資源社會保障部《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》,做好《遼寧省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案表》的備案工作。配合主管部門和事業(yè)單位做好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間的人事管理。(責任單位:市人社局)
2.進一步優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)支持計劃,擴大支持對象范圍。(責任單位:市科技局)
(五)適當放寬企業(yè)人才申報者的學位、職稱要求,增加人才支持計劃中企業(yè)人才的數(shù)量。
1.實施市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、省百千萬人才、政府特殊津貼制度等重點人才項目,積極向企業(yè)人才傾斜并適當增加選拔推薦比重。(責任單位:市人社局)
2.按照市人才工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署,完善相關(guān)科技創(chuàng)新人才政策。(責任單位:市科技局)
(六)實行科技人員分類評價,建立以能力和貢獻為導向的評價機制,對從事基礎(chǔ)和前沿研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度。
深化職稱制度改革,堅持分類評價方向,根據(jù)基礎(chǔ)科學研究、應用技術(shù)研究等人才不同特點,科學評價科技人員能力素質(zhì),會同市直相關(guān)主管部門(單位)修訂評價賦分模型,將科研成果取得經(jīng)濟社會效益作為職稱評審主要內(nèi)容。(責任單位:市人社局)
(七)加大專利、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、標準制定等在高校院所職稱評價中的權(quán)重。
按照職稱管理權(quán)限并跟進省工作部署,適時修訂市屬高校院所職稱評價標準,基礎(chǔ)科學研究側(cè)重知識創(chuàng)新、理論探索、學科發(fā)展等學術(shù)領(lǐng)域同行認可,應用技術(shù)側(cè)重成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、標準制定、專利、經(jīng)濟效益等市場評價。

責任編輯:繼電保護
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