經(jīng)濟新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動下的居民生活用電將成為拉動我國用電需求增長的新動能。我國目前正處于從工業(yè)化中期向后期過渡的階段，經(jīng)濟結構調(diào)整、轉型升級的形勢下，未來我國用電難以再出現(xiàn)類似“十五”“十一五”時期的兩位數(shù)高速增長。

 

但目前我國人均用電水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距，未來我國用電需求仍有較大發(fā)展?jié)摿?，過低的用電增速判斷不符合相關國家及地區(qū)的歷史用電發(fā)展經(jīng)驗。本文采用數(shù)量經(jīng)濟模型預測法、電力彈性系數(shù)法、人均用電量法和分行業(yè)用電量法等多種方法預測，“十三五”期間我國用電需求將維持中速剛性增長。

 

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下用電特征出現(xiàn)重要變化

 

新常態(tài)下我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下幾個主要特征：一是經(jīng)濟增速由高速轉為中高速；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體；三是經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動。用電需求與經(jīng)濟發(fā)展關系密切，新常態(tài)下經(jīng)濟特征轉變使得用電需求的驅(qū)動力與發(fā)展特征均出現(xiàn)重要變化。

 

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變，新常態(tài)下我國用電特征在“十二五”后兩年開始發(fā)生顯著變化。“十二五”期間，受經(jīng)濟增長速度換擋、結構調(diào)整加快、發(fā)展動力轉換等影響，全國用電需求從過去的兩位數(shù)高速增長進入到中速增長階段，用電增速由2011年的12.0%下降到2015年的0.5%。隨著經(jīng)濟轉型效果顯現(xiàn)，2016年全國用電增速開始回彈。截至2016年11月，全國累計用電量同比增速達5.0%。

 

傳統(tǒng)用電驅(qū)動力逐漸衰退

 

新常態(tài)下我國用電增長驅(qū)動力發(fā)生重要轉變

 

（一）高耗能行業(yè)用電是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的主要用電驅(qū)動力

 

改革開放以來，我國第二產(chǎn)業(yè)用電比重一直維持在70%以上。第二產(chǎn)業(yè)用電是全社會用電的主體，其增長速度決定了全社會用電增速的大趨勢。其中高耗能行業(yè)用電比重超過30%，占二產(chǎn)用電比重超過40%，高于第三產(chǎn)業(yè)用電和居民生活用電之和。

 

在過去15年的重化工業(yè)化時期，我國高耗能行業(yè)用電年均增長11.2%，高于全社會用電量增速1.1個百分點；占全社會用電量的比重由2000年的26.9%提高到2015年的31.4%，提高了4.5個百分點；高耗能行業(yè)用電的快速發(fā)展是拉動我國全社會用電快速增長的主要動力。

 

（二）高端制造業(yè)用電、第三產(chǎn)業(yè)用電及居民生活用電成為新常態(tài)下我國用電增長的主要驅(qū)動力

 

隨著高端制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術及其服務業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，以及工業(yè)向服務業(yè)的逐步滲透，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)用電、以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)用電將成為拉動我國用電需求增長的新動力。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，新農(nóng)村建設力度的加大，新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動下的居民生活用電也將成為拉動我國用電需求增長的另一主要動力。

 

結合鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量及需求預測研究，預計“十三五”期間高耗能行業(yè)用電總體可實現(xiàn)微增長。進入新常態(tài)以后，伴隨著經(jīng)濟增長動力機制的深刻轉變，我國用電增長的驅(qū)動力同步發(fā)生轉變，高耗能行業(yè)用電將不再是驅(qū)動全社會用電增長的主要動力。

 

我國“十三五”電力需求水平預測

 

（一）數(shù)量經(jīng)濟模型預測

 

經(jīng)濟發(fā)展是用電需求增長的內(nèi)在驅(qū)動因素，通過對經(jīng)濟和用電發(fā)展歷史數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計分析，應用數(shù)量經(jīng)濟學原理可以構建得到全國各?。▍^(qū)、市）數(shù)量經(jīng)濟用電預測模型。

 

我國地域遼闊，東中西部各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構等均差異巨大。模型研究充分考慮了新常態(tài)下各省（區(qū)、市）經(jīng)濟轉型的特點，重點梳理了影響各省份用電的主要經(jīng)濟要素，主要包括投資總額、投資結構、產(chǎn)業(yè)結構、居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟開放度、人口等7個方面近20個經(jīng)濟因素。

 

基于上述理念，應用數(shù)量經(jīng)濟學原理構建各?。▍^(qū)、市）用電預測模型，并以新常態(tài)下各省經(jīng)濟順利轉型且進展較快的情景對各省預測模型參數(shù)進行擬合，對全國及各省（區(qū)、市）“十三五”電力需求水平進行預測，同時研究各?。▍^(qū)、市）用電增長的主要驅(qū)動力。結果表明：以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)用電將是北京、上海、天津、浙江、江蘇等東部省份未來用電增長的主要驅(qū)動力；新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動下的居民生活用電將是陜西、寧夏、青海等大部分西部省份未來用電增長的主要驅(qū)動力；而以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)用電將普遍驅(qū)動全國大部分省份的用電增長。在新動能的驅(qū)動下，全國及各省（區(qū)、市）用電結構在“十三五”期間將發(fā)生顯著變化。

 

采用構建的預測模型對各?。▍^(qū)、市）電力需求進行預測，2020年全國需電量為7.2萬～7.4萬億千瓦時，“十三五”年均增速4.8%～5.4%。