過度擴張引發(fā)后天失調(diào) 在由中央直接管理的53戶央企中，主業(yè)相同的央企一般不超過3家，只有發(fā)電領(lǐng)域有五弟兄。而國資委前主任李榮融彼時對此的態(tài)度是，如果不能成為行業(yè)前三，則國資委給你找婆家。這意味著，在央企發(fā)電企業(yè)為5家的情況下，必然有2家因進入不了行業(yè)前3名而被重組合并。顯然，五大發(fā)電集團誰也不愿意有這樣的結(jié)局，而要成為行業(yè)前三唯一的選擇就是擴張自己的規(guī)模。“被重組合并，這就像一把劍，始終懸在五大發(fā)電集團頭上。”韓曉平介紹說。 如果說以上因素是導(dǎo)致五大發(fā)電集團規(guī)模擴張的外因，那么企業(yè)自身也具有一種內(nèi)在的擴張沖動。廠網(wǎng)分開，地方及其他企業(yè)相繼進入發(fā)電行業(yè)，各企業(yè)都在搶占發(fā)電領(lǐng)域更多的市場份額。五大發(fā)電集團作為中央企業(yè)，則面臨更大市場份額的壓力，從而不可避免地相互競爭，攀比裝機容量的規(guī)模。 由于電力產(chǎn)品的無差異性，發(fā)電企業(yè)之間的競爭只能是在一定的市場需求量下的同質(zhì)化競爭，而決定同質(zhì)化競爭勝負的則是企業(yè)的成本水平及資金實力。從資金實力來看，五大發(fā)電集團作為中央企業(yè)具有良好的信用，可以得到來自銀行等金融機構(gòu)的融資支持，從而支持了企業(yè)的規(guī)模擴張。 本世紀之初，國內(nèi)電力需求旺盛，經(jīng)常出現(xiàn)的大面積停電刺激著社會公眾的神經(jīng)，也為五大發(fā)電公司競相擴張?zhí)峁┝俗銐虻睦碛伞?0年來，五大發(fā)電集團“五虎相爭”，打了一場又一場的“資源爭奪戰(zhàn)”，從電力、煤炭資源到裝機規(guī)模，從傳統(tǒng)能源到新能源，從電力、煤炭市場到資本、人才市場，從新建項目到并購重組，展開了激烈的競爭，且競爭態(tài)勢愈演愈烈。 一時間，國內(nèi)電源裝機連續(xù)突破5億千瓦、8億千瓦、10億千瓦大關(guān)。中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國發(fā)電裝機超過12億千瓦，10年間翻了兩番，其中五大發(fā)電集團占比為46.5%。發(fā)電量超過50萬億千瓦時，10年間增長了2.5倍，其中五大發(fā)電集團占47.3%。 同質(zhì)化競爭造成結(jié)構(gòu)性過剩 這一過程中，發(fā)電企業(yè)作為國家公用基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有其特殊性，發(fā)電競爭是在“同網(wǎng)同質(zhì)同價”下的典型同質(zhì)化競爭。 首先，外部宏觀環(huán)境相同。國家仍然采取投資建設(shè)項目核準制，電價政策仍然沒有放開，競價上網(wǎng)和雙邊交易仍然處于試點探索階段。電力供需形勢從嚴重短缺到相對滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，局部存在缺電現(xiàn)象。 其次，內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境相似。這體現(xiàn)在多個方面，比如裝機容量相差不多，電源結(jié)構(gòu)均是以火電為主，供電標準煤耗也區(qū)別不大。 再次，電力具有同質(zhì)的特性。無論水電、火電、核電，還是不同機組生產(chǎn)的電能，對消費者而言沒有任何差異。 同質(zhì)化競爭的背景下，五大發(fā)電集團采取了差異化的競爭戰(zhàn)略。為了確保獲得持續(xù)、穩(wěn)定的收益，五大發(fā)電集團紛紛把發(fā)展的觸角延伸至市場發(fā)達、資源保障能力強、電量需求潛力大的地區(qū)。根據(jù)這個原則，目前，五大發(fā)電集團均形成了系統(tǒng)的全國性電力資產(chǎn)布局，同時突出某一區(qū)域。 五大集團紛紛上馬新項目，而且難以站在全國視角來規(guī)劃布局，導(dǎo)致了中國供電的結(jié)構(gòu)性問題。以東北地區(qū)為例，電力供應(yīng)能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應(yīng)富余進一步增加。中國華電集團公司政策與法律部主任陳宗法表示，“電力市場的相對過剩，使發(fā)電企業(yè)運營效率下降，設(shè)備出力減少和電量的損失，加大了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營風險，致使資源價格飛漲、成本費用增加、盈利能力下降?！?