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國網(wǎng)、南網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司已進入“企業(yè)改制”進行時！民企機會來了嗎？

2017-09-12 11:35:15 國家電網(wǎng)國企改革公司制改制　點擊量：評論 (0)

摘要：下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開

三、真抓實干，確保各項改革取得實效

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議上強調(diào)，改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革，必須加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持問題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規(guī)律的認識運用。公司上下要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大勢中體現(xiàn)作為，以科學(xué)方法和實干精神推動改革盡快落地。

一要統(tǒng)一思想認識。公司上下要牢固樹立“四個意識”，切實增強推動改革的思想自覺和行動自覺。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部看大局、明大勢，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，克服“小我”思維，克服求穩(wěn)怕亂思想，克服畏難情緒。要引導(dǎo)廣大職工堅定改革決心、信心和定力，以壯士斷腕的勇氣，不折不扣推進改革落地。

二要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級黨政主要負責(zé)同志要把一把手抓改革的責(zé)任扛在肩上，自覺從全局高度謀劃推進改革，親力親為，善做善成。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步解放思想，大膽嘗試，敢于突破體制機制束縛，在以改革促發(fā)展上動腦筋、下功夫?？偛恳罨母镎吆屠碚撗芯?，加強頂層設(shè)計和經(jīng)驗總結(jié)推廣，以點帶面，打開改革工作新局面。各單位要建立抓落實的任務(wù)清單和臺賬，投入更多力量抓督察問效，圍繞硬任務(wù)、硬指標(biāo)，實施硬考核，確保各項改革任務(wù)落實到位，牢牢抓住改革主動權(quán)。

三要堅持問題導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為推動改革、履職盡責(zé)的第一要務(wù)，廣大干部職工要樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時反映問題，形成人人關(guān)心改革、參與改革的良好局面。各部門、各單位要完善改革問題清單及銷號制度，建立健全問題研究解決的良性循環(huán)機制，推動改革持續(xù)向縱深推進。要處理好整體推進和重點突破的關(guān)系，圍繞大范圍優(yōu)化配置能源資源、促進清潔能源消納、降低用戶用能成本等目標(biāo)，在輸配電價改革、配售電放開試點、市場化交易等方面取得突破。

四要弘揚創(chuàng)新精神。要營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，使創(chuàng)新在改革中成為一種價值導(dǎo)向、一種工作方式。要整合創(chuàng)新資源，既善于利用內(nèi)部創(chuàng)新資源，鼓勵內(nèi)部自主創(chuàng)新，又善于借助外力，統(tǒng)籌內(nèi)外部優(yōu)勢資源實現(xiàn)融合創(chuàng)新。要加強組織協(xié)調(diào)，強化創(chuàng)新協(xié)同，推動改革各專業(yè)、各環(huán)節(jié)在創(chuàng)新上的支撐聯(lián)動。要鼓勵基層創(chuàng)新，將頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，及時形成經(jīng)驗大力推廣。

五要突出效率效益。要在改革中注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好長期與短期、投入與產(chǎn)出、盤活存量和引進增量的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠，努力提高效率效益。要牢固樹立瘦身健體意識，堅持突出主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、夯實主業(yè)，避免以改革的名義盲目鋪攤子、設(shè)機構(gòu)、加編制。要圍繞效率效益，切實轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和改革舉措，著力增強核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場競爭力。

改革只有進行時，沒有完成時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，勇挑重擔(dān)，主動作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

改革風(fēng)起民營企業(yè)是否時機已至？

下半年國企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國電集團與神華集團重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢待發(fā)，國電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來，國資委推進國企改革的力度明顯加大，以一月一會的頻率通報改革進展，近期還將就混改情況召開通氣會。業(yè)內(nèi)人士指出，無論是從政策面還是在操作層面，下半年國企改革進展明顯提速，國企改革已吹響集結(jié)號，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

壟斷央企持續(xù)破題

央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢也正在顯現(xiàn)。中國石化董事長王玉普日前表示，正在推進銷售公司的上市事項，原計劃是2017年實現(xiàn)上市，但一些工作還需細化。除了銷售公司，正在地?zé)帷⒐艿赖染唧w業(yè)務(wù)板塊推進混合所有制改革。

南方電網(wǎng)近日出臺《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。對于符合上市條件的優(yōu)質(zhì)A類標(biāo)桿企業(yè)，積極打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。以“存量不碰，增量為主”為原則，探索股權(quán)激勵舉措。按照規(guī)劃，職工持股改革后企業(yè)到2020年，公有資產(chǎn)保值增值，確保實現(xiàn)利潤總額40億元，標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴大到10%，虧損企業(yè)數(shù)量減少70%，培育5-8家營業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè)，2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運作上市。

據(jù)中國鐵路總公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報內(nèi)容，中國鐵路總公司制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，按照運輸企業(yè)、非運輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個類別，推進實施混合所有制改革。同時，《控股合資鐵路公司開展資產(chǎn)專項支持證券化業(yè)務(wù)的實施意見》等文件明確，將積極吸引社會資本投資，推出首批吸引社會資本的示范項目，以市場化方式，吸引更多民間資本進入鐵路。

中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負責(zé)人以及上汽集團展開了會談與合作。陸東福表示，鐵路總公司正在探索推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。與上汽集團公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時，陸東福指出，希望雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強在商品汽車、汽車零部件等方面的合作，積極開發(fā)“高鐵+共享汽車”等新的合作領(lǐng)域，攜手開拓國際物流和商品汽車運輸市場，探索資本經(jīng)營領(lǐng)域合作開發(fā)，推動鐵路產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“國企改革已進入總結(jié)經(jīng)驗、交答卷的時候，也是接受監(jiān)督和檢查的時候。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，目前國企改革從氣氛與實際結(jié)果上效果正在顯現(xiàn)，國企改革已吹響集結(jié)號，突破之勢在十九大前已經(jīng)形成，十九大后將得到大規(guī)模推進。

產(chǎn)業(yè)鏈混改空間大

從市場層面看，截至8月末，國企上市公司停牌比例為5.4%，央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后處于中游位置。

本輪國改頂層設(shè)計自2015年9月出臺，時至今日已滿2年，目前時點距離2020年也僅剩2年多，未來兩年國改大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。預(yù)計未來“聯(lián)通模式”將成為混改一大方向，從央企混改到地方國企混改，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈混改空間較大。考慮到通信和民航前期都有產(chǎn)業(yè)鏈混改案例，下一個范本案例或來自鐵路行業(yè)。此外，軍工板塊具有混改試點企業(yè)多、改革手段確定、改革與上市公司關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢，是混改的重要看點。央企重組方面，預(yù)計在政策的持續(xù)鼓勵下，煤電整合將陸續(xù)出現(xiàn)更多案例。

下半年窗口期，國企改革將繼續(xù)迎接密集催化，包括后續(xù)央企重組推進、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點確定、地方國改方案出臺等。（綜合整理自中能智庫、國家電網(wǎng)公司）

責(zé)任編輯：lixin

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