對(duì)于輸配電價(jià)改革，鄭新業(yè)同樣贊賞有加。他說(shuō)：“輸配電價(jià)改革在整個(gè)電價(jià)改革中處于非常核心的地位，已經(jīng)取得了非常大的成就。”確保交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)落實(shí)

 

采訪(fǎng)中，鄭新業(yè)也坦率地表示，“輸配電價(jià)改革未來(lái)也面臨非常大的挑戰(zhàn)，面對(duì)新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要全社會(huì)形成共識(shí)才能解決。”

 

在鄭新業(yè)所憂(yōu)心的挑戰(zhàn)中，首當(dāng)其沖的就是缺少監(jiān)管人員，因?yàn)樵谛碌谋O(jiān)管模式下，電力價(jià)格的監(jiān)管業(yè)務(wù)在數(shù)量上和專(zhuān)業(yè)性上，都對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出了更高的要求，顯然，與英美的千人左右的人員規(guī)模相比，我國(guó)各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門(mén)在人員數(shù)量上明顯不足。楊娟在接受記者采訪(fǎng)時(shí)同樣也對(duì)此表示了憂(yōu)慮。面對(duì)記者，鄭新業(yè)不止一次強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)管能力加強(qiáng)是整個(gè)國(guó)家的核心問(wèn)題，最便宜的監(jiān)管就是最糟糕的監(jiān)管。”他和楊娟一致認(rèn)為，我國(guó)急需創(chuàng)立監(jiān)管會(huì)計(jì)制度，同時(shí)建議要引入第三方力量加強(qiáng)對(duì)電力單位的成本核定和輸配電價(jià)的監(jiān)管。

 

值得注意的是，接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者都提到，伴隨著電力體制改革，由于市場(chǎng)的利益主體和資源配置也在隨之變化，進(jìn)而可能會(huì)對(duì)原有的電力交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)造成負(fù)面影響。

 

李成仁表示，近幾年來(lái)，需要補(bǔ)貼的居民和農(nóng)業(yè)用電增長(zhǎng)幅度較高，而電價(jià)高的工商業(yè)用電相對(duì)卻增長(zhǎng)較低。以2016年為例，國(guó)家電網(wǎng)公司的居民和農(nóng)業(yè)用電增速分別是13.8%、7.2%，工商業(yè)和大工業(yè)用電的增速只有6.9%、1.2%，國(guó)家電網(wǎng)公司按國(guó)家保底要求一年承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼額度有200多億元。同時(shí)，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)效益較西部要好一些，西部地區(qū)的自我投入能力較低，無(wú)法滿(mǎn)足本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

 

同時(shí)，各地新增配電網(wǎng)的出現(xiàn)也令李成仁感到困惑。他個(gè)人認(rèn)為，很難制定出一個(gè)合理的省級(jí)電網(wǎng)的輸配價(jià)格適用于新增配電網(wǎng)，因?yàn)楫?dāng)前電價(jià)體系隱含著地區(qū)間、用戶(hù)間兩種交叉補(bǔ)貼，價(jià)格制定非常復(fù)雜。

 

鄭新業(yè)表示，“電網(wǎng)越大，效率越高，不確定性越小，同時(shí)也有力支撐了交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)等各種政策的落實(shí)，因此，對(duì)電網(wǎng)要嚴(yán)格監(jiān)管，但并非要肢解電網(wǎng)。”為保證交叉補(bǔ)貼和普遍服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，他提出建立一個(gè)全國(guó)性的基金，以應(yīng)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)全國(guó)統(tǒng)籌能力的下降。李成仁也建議針對(duì)電網(wǎng)建立普遍服務(wù)基金，既有利于全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于資源的優(yōu)化配置。

 

記者從國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司了解到，在輸配電價(jià)改革的過(guò)程中，將研究建立準(zhǔn)許收入跨監(jiān)管周期、跨區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，妥善解決區(qū)域交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，幫助邊疆地區(qū)和藏區(qū)以合理的價(jià)格獲得電力普遍服務(wù)。