國家發(fā)改委7月發(fā)布會(huì)上多次提到的電力數(shù)據(jù)

2017-07-19 14:21:32 國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

7月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程出席發(fā)布會(huì)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力運(yùn)行、投資管理、價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)體制改革、信用體系建設(shè)、去產(chǎn)能及最新出

【嚴(yán)鵬程】一是降門檻。也就是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，包括：編制投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單，全面向社會(huì)公開;進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，壓縮負(fù)面清單事項(xiàng)，最大限度放寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域;在全國范圍內(nèi)實(shí)施外商投資負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后內(nèi)外資企業(yè)公平待遇。

二是減負(fù)擔(dān)。也就是進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費(fèi)水平，包括：繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);推進(jìn)輸配電價(jià)格改革、電力市場化交易等措施，合理降低用電成本;督促各地出臺(tái)并落實(shí)加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管措施;進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，相關(guān)方案正在向社會(huì)公開征求意見。

三是強(qiáng)監(jiān)管。也就是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，包括：全面實(shí)施公平競爭審查制度，加大價(jià)格和反壟斷重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度;加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力維護(hù)公平競爭的市場秩序。

四是提效率。也就是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，包括：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，增進(jìn)部門行政審批制度改革的協(xié)同性;推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，精簡行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，加快推動(dòng)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)整合工作。謝謝。2017-07-18 10:26:26

【每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺拷诿禾績r(jià)格持續(xù)上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。請(qǐng)問你如何看待這個(gè)問題?對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場、平抑煤炭價(jià)格異常波動(dòng)，下一步將會(huì)有哪些相應(yīng)措施?謝謝。2017-07-18 10:27:00

【嚴(yán)鵬程】謝謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。最近，發(fā)改委也一直在向社會(huì)回應(yīng)這方面的關(guān)切。針對(duì)你提出的煤炭價(jià)格上漲是由于去產(chǎn)能引發(fā)煤炭供應(yīng)偏緊問題，我談兩點(diǎn)看法：

第一，去產(chǎn)能主要是去無效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對(duì)煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。

第二，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，1—5月，全國火力發(fā)電同比增長6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對(duì)正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。2017-07-18 10:28:33

【嚴(yán)鵬程】為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展6項(xiàng)工作。

一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。

二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。

三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。

四是推動(dòng)中長期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高合同履約率。

五是建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。結(jié)合煤炭開采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。

六是積極引導(dǎo)市場預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭價(jià)格監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布市場信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營。

這個(gè)問題我就回答到這兒。2017-07-18 10:32:52

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】發(fā)言人剛剛談到了清潔能源問題。請(qǐng)問今年以來清潔能源發(fā)電情況如何?當(dāng)前正處在迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，清潔能源發(fā)電能否緩解煤炭供應(yīng)偏緊帶來的影響?2017-07-18 10:35:41

【嚴(yán)鵬程】謝謝。清潔能源社會(huì)各方面都比較關(guān)注，我委高度重視清潔能源發(fā)電和消納，一直在會(huì)同各方努力推進(jìn)相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國清潔能源發(fā)電量同比增長5.15%，占全部發(fā)電量的比重達(dá)到27.2%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電增長25.7%，太陽能發(fā)電增長80.3%，核電增長20.8%。水電因來水不好，出現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)測算，上半年清潔能源發(fā)電量相當(dāng)于減發(fā)煤電500億千瓦時(shí)，減少電煤消耗2200萬噸。

你剛才談到迎峰度夏，匯總各方信息判斷，迎峰度夏期間清潔能源發(fā)電將繼續(xù)保持增長，有利于保障迎峰度夏順利渡過。主要是基于以下幾點(diǎn)：2017-07-18 10:40:07

【嚴(yán)鵬程】第一，來水增多出力。每年迎峰度夏的時(shí)期也是主汛期，重點(diǎn)流域降水增加。剛才我介紹了，今年上半年水電因來水總體偏枯，1—5月發(fā)電量持續(xù)負(fù)增長。但6月份入汛后，全國各流域來水大幅增加，水電出力較前期大幅上升，6月下旬日均水電發(fā)電量已實(shí)現(xiàn)正增長。預(yù)計(jì)7月份，水電日均發(fā)電量將接近歷史最高值。

第二，風(fēng)電光電核電加力。近幾年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)快速增加，清潔能源發(fā)電比重不斷提高，發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從今年上半年情況看，清潔能源發(fā)電比重有較大幅度增長。預(yù)計(jì)迎峰度夏高峰期間，清潔能源發(fā)電比重可提高至30%左右。

第三，政策措施給力。我委會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)電力體制改革，完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)水電跨省區(qū)消納工作方案，擴(kuò)大清潔能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模，組織開展水火、風(fēng)火等替代發(fā)電市場化交易，不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，有力地促進(jìn)了清潔能源多發(fā)滿發(fā)和在更大范圍消納。

總之，隨著清潔能源發(fā)電比重逐步提高，將有助于減輕火電出力，有效緩解電煤需求。初步測算，7—9月預(yù)計(jì)可減發(fā)煤電近400億千瓦時(shí)，減少電煤消耗近1800萬噸。2017-07-18 10:42:06

【中央人民廣播電臺(tái)記者】去年以來，政府圍繞降低企業(yè)運(yùn)營成本作了大量工作，近期發(fā)改委又發(fā)布了文件，對(duì)今年的降成本工作作出部署。請(qǐng)問，上半年，這項(xiàng)工作進(jìn)展及效果如何?下一步降低企業(yè)成本還會(huì)有哪些新招實(shí)招?2017-07-18 10:43:28

【嚴(yán)鵬程】謝謝你對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)改委與降成本部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位一道，在對(duì)2016年降成本效果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出了一攬子降成本新舉措。這些政策舉措內(nèi)容很豐富，也很實(shí)在。我在這里簡單向大家介紹一下：

一是簡并增值稅稅率，將增值稅稅率由四檔減至三檔，取消13%這一檔稅率。二是擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，由50%提高至75%。四是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，試點(diǎn)實(shí)行有關(guān)稅收抵扣政策。五是將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策，推廣至全國。六是將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策，延長至2019年底。七是推出暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)等一批降費(fèi)措施。八是允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的22個(gè)省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))，將總費(fèi)率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。九是明確年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行，進(jìn)一步降低物流成本。2017-07-18 10:44:48

【嚴(yán)鵬程】總的來看，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)降成本任務(wù)，取得了積極進(jìn)展，降成本效果不斷顯現(xiàn)。2017年1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入為110.3元，同比增加5.6元;主營業(yè)務(wù)利潤率為6.05%，比上年同期提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。

你剛才提到，我委會(huì)同工業(yè)信息化部、財(cái)政部、人民銀行，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步明確了今年推進(jìn)降成本要組織落實(shí)好的8個(gè)方面重點(diǎn)工作，概括起來就是“六降低、一提高、一引導(dǎo)”，即：降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本，“一提高”即提高資金周轉(zhuǎn)效率，“一引導(dǎo)”即引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。為確保將這些部署落到實(shí)處，我們將結(jié)合國務(wù)院第四次大督查，督促有關(guān)方面強(qiáng)化細(xì)化工作措施，以加強(qiáng)督導(dǎo)檢查為抓手，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。2017-07-18 10:46:36

【嚴(yán)鵬程】由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。2017-07-18 10:48:02

【科技日?qǐng)?bào)記者】您剛才提到創(chuàng)新的引領(lǐng)作用日益凸顯，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，下一步對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還會(huì)推出哪些新的舉措?謝謝。2017-07-18 10:50:22

【嚴(yán)鵬程】謝謝。我剛才談到，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。前幾天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛審議通過了有關(guān)文件，明確要強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)文件要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多的政策支持。

第一，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。著眼為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增便利，適當(dāng)放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化簡化相關(guān)政務(wù)程序，更好地激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和熱情。

第二，進(jìn)一步加大政策扶持力度。著眼解除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以扎實(shí)推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為抓手，大力破除相關(guān)制度瓶頸，進(jìn)一步加大稅收、社保、資金和人才等方面的政策支持力度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更大的發(fā)展空間。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。我們將實(shí)行包容審慎監(jiān)管，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加包容的發(fā)展環(huán)境，幫助這些企業(yè)能夠邁開步、走好步。

第四，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭秩序。出臺(tái)公平競爭審查實(shí)施細(xì)則，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，破除行業(yè)壁壘和地域限制，強(qiáng)化社會(huì)信用的約束引導(dǎo)作用，為初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境。

這個(gè)文件即將印發(fā)，下一步，我們將采取多種方式進(jìn)行解讀，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注。2017-07-18 11:13:46

【嚴(yán)鵬程】由于時(shí)間關(guān)系，今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位對(duì)我們發(fā)展改革新聞宣傳工作的支持。如果還有其他問題，歡迎大家隨時(shí)聯(lián)系我們新聞辦，我們將繼續(xù)給大家提供服務(wù)。謝謝!2017-07-18 11:17:10

【嚴(yán)鵬程】第三方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理情況

上半年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目87個(gè)，總投資4638億元。其中，6月審批核準(zhǔn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資296億元。截至2017年5月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資約9.7萬億元，開工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。

在這里，我重點(diǎn)向大家介紹一下推廣PPP模式有關(guān)情況。今年上半年，我委積極推廣PPP模式，取得積極進(jìn)展。一是印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交、改建—運(yùn)營—移交等PPP方式，將項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)，轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本，政府獲得轉(zhuǎn)讓收益后，再精準(zhǔn)用于補(bǔ)短板項(xiàng)目投資，加快形成良性投資循環(huán)。二是持續(xù)推進(jìn)中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定了延安等43個(gè)中小城市推動(dòng)PPP模式創(chuàng)新。三是積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，篩選并向證監(jiān)會(huì)推薦了兩批共17個(gè)擬進(jìn)行證券化融資的PPP項(xiàng)目，目前4個(gè)項(xiàng)目已成功發(fā)行證券化產(chǎn)品。四是發(fā)布北京興延高速公路等43個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例，為各地推廣PPP模式提供借鑒。五是印發(fā)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引，拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道。

在一系列措施推動(dòng)下，PPP項(xiàng)目加速落地。據(jù)有關(guān)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年6月，全國公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個(gè)、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項(xiàng)目達(dá)3205個(gè)、總金額4.6萬億元。2017-07-18 09:41:57

【嚴(yán)鵬程】第四方面，關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和監(jiān)管情況

(一)關(guān)于價(jià)格運(yùn)行。6月份CPI同比上漲1.5%，PPI上漲 5.5 %。從我們對(duì)36個(gè)大中城市監(jiān)測情況看，6月份，食品價(jià)格穩(wěn)中略降。重點(diǎn)監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價(jià)格比上月下跌0.3%，同比略漲0.2%。鋼材價(jià)格小幅上漲。6月份，全國鋼材價(jià)格指數(shù)為86.33，比上月上漲1.15點(diǎn)，同比上漲25.23點(diǎn)。有色金屬價(jià)格上漲。6月份，全國有色金屬價(jià)格指數(shù)為79.94，比上月上漲0.17點(diǎn)，同比上漲14.64點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格下降。6月份，全國成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為80.98，比上月下降2.66點(diǎn)，同比上漲4.13點(diǎn)。

(二)關(guān)于價(jià)格監(jiān)管。6月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)7萬件，受理量比上個(gè)月增長7.3%，比去年同期增長23%。反映比較突出的領(lǐng)域是：停車收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、商品零售、物業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等。

6月份，恰逢“6•18”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，其間平臺(tái)受理群眾價(jià)格舉報(bào)數(shù)量較去年下降了18.5%，表明購物節(jié)期間的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善，相關(guān)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管初見成效。2017-07-18 09:43:38

【嚴(yán)鵬程】第五方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況

今年以來，國家發(fā)改委在全力抓好《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》等改革新舉措出臺(tái)的同時(shí)，將工作重點(diǎn)聚焦到推動(dòng)改革舉措落地上。上半年我們對(duì)深化投融資體制改革、國家公園體制試點(diǎn)、鹽業(yè)體制改革、國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)等5項(xiàng)重大改革開展了重點(diǎn)專項(xiàng)督察，對(duì)20多項(xiàng)改革實(shí)施情況開展全面自查。從督察自查情況看，各項(xiàng)改革落實(shí)工作都取得了重要進(jìn)展。2017-07-18 09:45:22