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電力專家陳宗法談電力體制改革：電力市場交易規(guī)則亟待完善

2017-03-22 14:31:27 中國電力報作者:崔曉利　點擊量：評論 (0)

近日，《中國電力報》記者專訪了電力專家陳宗法。在他看來，電力體制改革取得積極進展，部分地區(qū)力度很大，對電力企業(yè)深有觸動，但也面臨問題和爭議。2017年，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，抓緊完善市場交易規(guī)則，推進配套改

售電公司基本的贏利模式初期一般是開展購售電服務(wù)，吃價差，低進高出、低買高賣。但要立足長遠這樣是遠遠不夠的。售電公司主要發(fā)展策略，著重于向用戶提供增值服務(wù)及創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。

需求側(cè)管理還需要更深入的研究與探索。電力用戶開始覺醒，重視的方面包括：一是希望降低電價，這種要求最為直接。二是減少電量消耗，節(jié)約電量意味著電費減少。三是通過發(fā)展分布式能源、微電網(wǎng)、泛能網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、能源形式互換、能源技術(shù)數(shù)據(jù)與信息技術(shù)數(shù)據(jù)的互用、能源分配方式的互濟、能源與消費商業(yè)模式的互利。

中國電力報：目前，各地電力體制改革清一色呈現(xiàn)“降電價”局面，您認為主要影響因素是什么？隨著煤炭價格的高企，是否會出現(xiàn)漲的局面？

陳宗法：新電改要求電價反映市場供求關(guān)系，電力普遍過剩導(dǎo)致全國“降價潮”。另外，我國電價交叉補貼的多年積累也是一個原因。由于民生用電電價長期偏低，工商業(yè)用戶負擔了高電價，推高了企業(yè)成本，削減了自身競爭力。我國推進供給側(cè)改革，落實“三去一降一補”任務(wù)，工商業(yè)用戶強烈要求降低“用能成本”。

煤價漲、電價也漲是符合邏輯的，也符合煤電聯(lián)動政策。但是，在目前電力市場環(huán)境下更多取決于供求關(guān)系，電力供大于求的基本面短期內(nèi)不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。煤價高漲，成為2016年火電企業(yè)業(yè)績回吐、加速下滑的一個主因。盡管有煤電聯(lián)動政策，發(fā)電企業(yè)也提出訴求，但國家有關(guān)部門并沒有付諸實施。個人判斷，2017年一季度后，煤炭消費進入淡季，煤價下降的可能性增大。試想電價在去年煤價高時都沒有調(diào)整，煤價回落的時候還會漲嗎？

中國電力報：您認為今年電力體制改革應(yīng)該如何重點突破？

陳宗法：首先，建議政府部門要對近兩年的新電改進展情況進行必要的總結(jié)與梳理，特別要針對出現(xiàn)的問題與矛盾提出解決的辦法，并增強監(jiān)管力量。

其次，著力把省級電力市場建設(shè)好，特別是建立完善的市場交易規(guī)則，豐富交易方式。從發(fā)電企業(yè)講，火電、氣電與水電、風光電的邊際成本有很大不同，政策導(dǎo)向也有明顯差異，放在同一平臺上競價，競價規(guī)則怎么制定才能讓大家感覺公平、合理，需要認真研究；容量市場要不要建立、如何建立，也都需要研究。原則性的交易規(guī)定全國可以統(tǒng)一，細則要允許各地區(qū)有差異。

第三，抓緊研究嚴重的電價交叉補貼如何多渠道解決，像現(xiàn)在主要靠降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價來解決，能否適當提高民生電價或增加財政補貼？

最后，無論是供應(yīng)過剩時期還是電力短缺時期，電力市場化改革都要持續(xù)搞下去。通過新電改實現(xiàn)兩個目標：一是提供穩(wěn)定、可靠、清潔、價格合理的電力供應(yīng)；二是促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

原標題:專家訪談丨電力市場交易規(guī)則亟待完善