售電側(cè)突圍：全面放開經(jīng)營(yíng)權(quán)

    在貴州的電改思路中，“重點(diǎn)突破”、“試點(diǎn)先行”似乎是電改僵局突圍的路徑?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在備受關(guān)注的配售電側(cè)改革方面，貴州將先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展配售電側(cè)改革，培育配售電業(yè)務(wù)主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

    事實(shí)上，早在新一輪電改之初就有觀點(diǎn)認(rèn)為，開放售電側(cè)市場(chǎng)是推進(jìn)電力改革的突破口，而放開售電側(cè)也是本輪電改的核心之一。

    配售電側(cè)放開也是資本市場(chǎng)最為關(guān)注的改革突破點(diǎn)。有券商分析認(rèn)為，這項(xiàng)改革將帶來(lái)萬(wàn)億市場(chǎng)開啟，輕資產(chǎn)、高盈利的服務(wù)型行業(yè)有望崛起，貼近用戶的電力及設(shè)備等相關(guān)類企業(yè)有望受益。

    按照貴州省的綜合試點(diǎn)計(jì)劃，2016年6月底前，貴州將組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司；興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。通過(guò)售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索社會(huì)資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力。

    而售電側(cè)的開放也最早引來(lái)各路資本提前布局。目前，雖然售電側(cè)開放的具體操作仍沒有明確，但全國(guó)各地售電企業(yè)密集成立。記者了解到，貴州已經(jīng)成立7家售電企業(yè)，包括地方國(guó)資、當(dāng)?shù)孛褓Y及上市公司，其中大部分注冊(cè)在貴安新區(qū)。

    而貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在上述啟動(dòng)會(huì)上透露，目前已有中國(guó)電力、華電、潤(rùn)、貴州省產(chǎn)投公司等相關(guān)企業(yè)到新區(qū)進(jìn)行溝通對(duì)接，均表示愿意參與新區(qū)售電側(cè)改革。

    按照貴安新區(qū)配售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，針對(duì)該區(qū)內(nèi)110千伏及以下配電網(wǎng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資；同時(shí)在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)培育新的配售電市場(chǎng)主體，并開展相關(guān)售電業(yè)務(wù)；試點(diǎn)的核心是依托貴州省電力交易中心讓新區(qū)電力交易完全市場(chǎng)化。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，貴安新區(qū)將全面放開售電側(cè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，放開組建售電公司。而在外界關(guān)注的售電牌照問(wèn)題上，按照貴安新區(qū)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，認(rèn)繳資本在2000萬(wàn)元人民幣以上的就可以參加市場(chǎng)交易。如果在多個(gè)交易周期內(nèi)售電公司無(wú)法按合同完成電量供應(yīng)70%以上，則由監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查后，提出勸退。

    針對(duì)售電牌照的發(fā)放，在貴安新區(qū)范圍內(nèi)涉及售電主體的“售電牌照”由貴安新區(qū)自行進(jìn)行核發(fā)，并向上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)備，初期新區(qū)核發(fā)的售電牌照，在省內(nèi)其他試點(diǎn)地區(qū)也具備售電資格，待后期全國(guó)售電市場(chǎng)發(fā)展成熟后，國(guó)家能通過(guò)相關(guān)政策的修改，使新區(qū)售電企業(yè)能向國(guó)家申請(qǐng)全國(guó)售電資格。

    “售電側(cè)是貴州此輪電改的亮點(diǎn)。”展曙光表示，貴安新區(qū)在售電側(cè)的改革經(jīng)驗(yàn)有可能在國(guó)內(nèi)其他區(qū)域引發(fā)連鎖反應(yīng)，并被快速?gòu)?fù)制。而售電側(cè)的改革也將給當(dāng)?shù)卣畮?lái)巨大的紅利。

    對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，“電改所帶來(lái)的不僅僅是紅利。實(shí)際上，電改對(duì)于政府提出的要求非常高，既要主導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)踐操作、平衡各種利益，還要制定規(guī)則、履行監(jiān)管職責(zé)，著實(shí)需要大智慧。”