其三，配售要不要分離。所有電力改革先行國家均不約而同地選擇配售分開的模式，配售分開改革的目的一是電力體系市場化的必然要求，需要讓更多的民營資本參與運營和增值業(yè)務(wù)，二是把維持業(yè)務(wù)運營的必要技術(shù)環(huán)節(jié)管道化，變成維護新運營模式的服務(wù)提供方，不直接參與市場競爭。

從深圳試點方案來看，售電放開、輸配一體已成定局，放開發(fā)售側(cè)，管住輸配側(cè)，形成發(fā)售供需自由調(diào)節(jié)、電網(wǎng)負責(zé)輸配調(diào)度的電力體系。

輸配端改革的“軟件工程”

筆者認為，新電改將沿著“軟件工程”與“硬件工程”相結(jié)合的路徑推進，“軟件工程”的改革，即經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開等制度性調(diào)整，并結(jié)合 “硬件工程”的建設(shè)即交易平臺獨立的模式。

在輸配端路徑推演之“軟件工程”方面，放開兩端、監(jiān)管中間，并不意味著輸配中間端不改革，輸配端改革的主要目的是形成節(jié)能環(huán)保、安全可靠、就地消納、就地儲存的堅強智能電網(wǎng)。我們認為新電改將“節(jié)能環(huán)保”與“配網(wǎng)升級”齊頭，“分布式微電網(wǎng)”與“儲能電網(wǎng)”并進。

近期政策精神十分強調(diào)節(jié)能環(huán)保，或?qū)⒊蔀樾鲁B(tài)下電改的核心主題。在此前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議中，中央對低碳環(huán)保的措辭之嚴厲前所未有，因此可以確定，新電改核心價值取向是建立低碳環(huán)保、減排節(jié)能、安全穩(wěn)定、資源配置優(yōu)化的綠色電力體系，新電改指導(dǎo)思想將由原來電改的“加快發(fā)展，保障供應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;節(jié)約優(yōu)先，綠色低碳”。節(jié)能環(huán)保型電企將優(yōu)先享受環(huán)保補貼，未來引入電力交易平臺之后節(jié)能環(huán)保型發(fā)電企業(yè)可能將優(yōu)先進入競價系統(tǒng)，高耗能和高排放企業(yè)在交易平臺中逐漸淘汰，這都將成為2015年節(jié)能環(huán)保改造市場爆發(fā)的新預(yù)期。

在配網(wǎng)建設(shè)方面，配網(wǎng)建設(shè)主要涉及城市配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)自動化、繼電保護和電網(wǎng)調(diào)度、配電變壓器、柔性輸電、充換電站配網(wǎng)、分布式微電網(wǎng)、系統(tǒng)軟件等等領(lǐng)域，我國電力投資長期存在“重電源、輕電網(wǎng)”的情況，配電網(wǎng)建設(shè)滯后于主網(wǎng)建設(shè)，配網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)中占比15%左右，國網(wǎng)配網(wǎng)建設(shè)幾年發(fā)展較為緩慢，隨著新電改在全國范圍內(nèi)推廣落地，未來配網(wǎng)建設(shè)有望加速，在配網(wǎng)端增量配電放開、引入民營資本的政策指引下，民營資本將獲得較多政策紅利。

城市配網(wǎng)自動化空間廣闊，新電改有望加速建設(shè)。配網(wǎng)自動化在我國處在起步階段，截至2013年底，目前僅有29個城市中心城區(qū)推行了配網(wǎng)自動化試點，國內(nèi)城市配網(wǎng)饋線自動化率不足10%，而國外配網(wǎng)自動化達到60%。按照平均每個城市主站投資5000萬元，采集終端覆蓋2萬個計算，單個城市配網(wǎng)自動化市場容量達4.5億元，若每年穩(wěn)步推進10個城市的配網(wǎng)自動化改造，則每年單個城市配網(wǎng)自動化市場容量為45億元。電改重啟后，城市配網(wǎng)自動化建設(shè)有望加速，預(yù)計未來5 年是配網(wǎng)自動化建設(shè)的高峰期。