(五)業(yè)務布局明確但實現(xiàn)路徑不夠清晰

從業(yè)務布局看,各企業(yè)對未來布局較明確，但由于綜合能源服務業(yè)務種類多，方向繁雜，在各地區(qū)面臨的資源稟賦、市場環(huán)境、競爭形勢有較大差異，因此對業(yè)務布局的實現(xiàn)路徑不夠清晰。

為積極開展綜合能源服務，下一步，國家電網(wǎng)公司將加快綜合能源服務業(yè)務布局和重點項目建設(shè)，加強業(yè)務和技術(shù)隊伍建設(shè)，并因地制宜探索實施分布式新能源項目。未來，國家電網(wǎng)公司將聚焦“平臺+生態(tài)”發(fā)展方向，強化智慧車聯(lián)網(wǎng)、儲能云網(wǎng)、能源數(shù)據(jù)共享平臺、智慧能源服務系統(tǒng)等價值鏈整合，深化能源服務生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建服務價值網(wǎng)絡，持續(xù)推動新興業(yè)務發(fā)展。

南方電網(wǎng)提出將由傳統(tǒng)集中式能源供應向與清潔分布式新能源服務并重轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年8月，南網(wǎng)廣東公司正式發(fā)文，明確要構(gòu)建綜合能源服務體系，首次提出了業(yè)務布局分為三大類：核心類業(yè)務、支撐類業(yè)務、整合類業(yè)務，核心類業(yè)務主要包括綜合能源服務、市場化售電、智能電網(wǎng)增值服務業(yè)務;支撐類業(yè)務主要包括工程建設(shè)、高端裝備制造、科技信息業(yè)務;整合類業(yè)務即電力綜合服務業(yè)務。南網(wǎng)綜合能源服務有限公司提出，主營“3+N”業(yè)務，即“節(jié)能服務、新能源、分布式能源與能源綜合利用”三大業(yè)務以及“售電、電動汽車、碳交易、互聯(lián)網(wǎng)+能源服務”等N個新型業(yè)務。

協(xié)鑫旨在打造成國際化的能源綜合服務商，目前著力培育三種能力：一是天然氣分布式;二是儲能;三是微網(wǎng)整合的綜合方案，即如何通過新的模式和技術(shù)來降低天然氣分布式和儲能的成本。未來1～3年內(nèi)協(xié)鑫的綜合能源服務形態(tài)主要還是售電、工程、咨詢，3～5年內(nèi)微網(wǎng)、天然氣分布式、儲能將逐步發(fā)展起來。預計未來在全國投運的用戶側(cè)微網(wǎng)將達到數(shù)十個。

天合光能依托微電網(wǎng)項目展開分布式能源、儲能、充電樁、云平臺等新型業(yè)務，規(guī)劃建立7個互聯(lián)的分布式能源微網(wǎng)，最終形成天合太陽城微網(wǎng)群。到2019年底，將建成3個分布式微能網(wǎng)并進行互聯(lián)作為項目示范。通過布局微網(wǎng)群，實現(xiàn)四個示范效益：一是建成天合太陽城智慧園區(qū)示范園，實現(xiàn)區(qū)域電能供、配、售一體化;二是打造2～3個江蘇省分布式能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)常州首個分布式能源市場化交易試點;三是建成江蘇省乃至全國首個V2G示范項目，實現(xiàn)車、樁、網(wǎng)協(xié)同;四是建成常州市第一個儲能電站示范項目，供電側(cè)實現(xiàn)國網(wǎng)調(diào)度調(diào)峰，需求側(cè)實現(xiàn)峰谷套利、參與需求側(cè)響應。

(六)現(xiàn)有業(yè)務類型相似，但商業(yè)模式創(chuàng)新不足

就企業(yè)對綜合能源服務業(yè)務的定位而言，國網(wǎng)、南網(wǎng)、協(xié)鑫都致力于向綜合能源服務商轉(zhuǎn)型，而天合光能致力于做提供綜合能源解決方案的服務商。就業(yè)務類型而言，由于園區(qū)、工業(yè)、大型公共建筑等對象承擔的能源價格較高、能源需求巨大、用能形式豐富，能夠取得較好的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益，目前，綜合能源服務企業(yè)一致將重點放在這三類服務對象上，統(tǒng)籌運用能效診斷、節(jié)能改造、用能監(jiān)測、分布式新能源發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供、儲能等多種技術(shù)，積極推進綜合能源服務業(yè)務。因此，其業(yè)務類型大致相近，且商業(yè)模式創(chuàng)新不足，均在積極探索中。見表3。

以布局較早的協(xié)鑫為例，其介入綜合能源服務有兩條主線：一是沿著電改的方向，開展配電網(wǎng)和售電業(yè)務;二是提供綜合集成優(yōu)化方案，按照投資、運維、運行經(jīng)濟性設(shè)計一套最優(yōu)方案，且方案中含數(shù)據(jù)服務、管理服務，售電和數(shù)據(jù)基本是輕資產(chǎn)，同時也整合了一些行業(yè)合作伙伴，共同推動智慧微網(wǎng)的投資運營，與合作伙伴和用戶共同建設(shè)微網(wǎng)的設(shè)備系統(tǒng)。就商業(yè)模式而言，協(xié)鑫提出了“包造價、包質(zhì)量、包年銷售費用”的思路并開始嘗試。

3開展綜合能源服務存在的困難與挑戰(zhàn)

在綜合能源服務的推進過程中，也存在多種困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為項目整體經(jīng)濟性差、投資風險高或受限、融資難、分布式發(fā)電市場交易困難、增量配電區(qū)域界定爭議、技術(shù)有待更大突破以及政策扶持力度有限等。

(一)項目總體的經(jīng)濟性較差

制約當前綜合能源服務業(yè)務發(fā)展的主要因素是該類項目的經(jīng)濟性較差。首先，綜合能源服務涉及多種能源供應，業(yè)務之間基本是物理疊加，融合的有機性較差，不能取得范圍經(jīng)濟效應，特別是更多地加入了可再生能源，并加入了很多新業(yè)態(tài)，較傳統(tǒng)能源供應成本增加。其次，能源終端價格有“天花板”。一方面，政府層面要求降低能源價格，降低民生和企業(yè)用能成本，提高經(jīng)濟的活力和競爭力。另一方面，在能源“變綠變智”的過程中，能源價格相對固定，增加的環(huán)保成本并沒有傳導給終端消費者，無疑降低了整個能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性。再次，供熱供冷管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，并且存在傳輸損耗，供熱、供冷半徑過長問題，綜合能源服務在發(fā)展初期業(yè)務規(guī)模有限，不能充分發(fā)揮供能網(wǎng)絡的規(guī)模效應，影響成本回收周期。最后，項目的資源條件和地方政策也直接影響項目的經(jīng)濟性。

(二)項目投資風險高或受限、融資難

項目投資回報具有不確定性，影響企業(yè)投資積極性。一方面，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均壽命短，影響投資決策。以微網(wǎng)項目為例，一般以25年生命周期測算收益，燃機、光伏均按25年正常運行測算，若電價不變，項目整體收益率滿足12%～13%，每少運行一年，項目收益率就會大幅下降。若服務企業(yè)短期內(nèi)倒閉，在硬件已投入的前提下，投資收益就沒有保障。另一方面，能源費用拖欠問題嚴重。尤其是民營企業(yè)在電費收取上存在一定難度或是滯后性，甚至是賴賬，導致企業(yè)收益沒有保障。其次，電網(wǎng)企業(yè)在投資上也存在一些限制，如國網(wǎng)系統(tǒng)實施主體以省級公司為主，但根據(jù)規(guī)定省公司僅有1000萬元投資權(quán)限，綜合能源類項目投資金額一般較高，自主投資決策權(quán)限不足制約了市場參與能力。再次，多能互補類項目小且新，不符合銀行的融資要求，導致項目落地存在困難。

(三)分布式能源發(fā)電不能直接參與電力交易

國家雖然出臺了開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知，但試點項目尚未發(fā)布。目前，分布式“隔墻售電”模式仍未打通，余電只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進行直接交易，導致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項目的售電業(yè)務盈利性較差。分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計量、電費收繳等服務，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運營成本。特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對應的電網(wǎng)企業(yè)的售電(或輸配電價)收入就減少了。項目試點將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。受此影響，一些企業(yè)開展分布式發(fā)電的積極性比較差。有些企業(yè)采取“并網(wǎng)不上網(wǎng)”的模式，甚至為了更容易辦理電力接入申請，節(jié)省安裝保護裝置成本，寧可浪費掉余電，也不上網(wǎng)。

(四)增量配電區(qū)域界定等存爭議導致項目落地難

當前，開展綜合能源服務業(yè)務的企業(yè)也期望開展增量配售電業(yè)務，以增加新的效益增長點。盡管第一批105個(后又增加1個)增量配電業(yè)務試點項目早在2016年底即已出臺，但在實施過程中，不少項目遭遇落地難，因涉及項目業(yè)主不確定、外部電網(wǎng)邊界、接入主電網(wǎng)難、信息資料不對稱等問題停滯不前。此外，自建配電網(wǎng)核算的配售電價格標準與過網(wǎng)核算配售電價格標準不同，影響企業(yè)投資增量配電網(wǎng)的積極性。若企業(yè)自身投資建設(shè)增量配電網(wǎng)，按照規(guī)定的配售電價格核算，投資回報率很低，導致企業(yè)不敢投資增量配電網(wǎng)。

(五)技術(shù)上有待更大突破

綜合能源服務能否順利推廣，技術(shù)上存在兩大關(guān)鍵因素。一是解決可再生能源接入問題，需要儲能技術(shù)取得重大突破。儲能可以平抑分布式可再生能源的波動性，起到調(diào)峰調(diào)頻的作用，但目前儲能技術(shù)仍存在儲能容量小、經(jīng)濟性較差等問題，不能大規(guī)模普及，直接影響綜合能源服務業(yè)務的推廣。二是解決多種能源的調(diào)度問題，需要多能管理協(xié)調(diào)控制技術(shù)的重大突破。如何管理各種能源、各類負荷調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)運行很關(guān)鍵。當系統(tǒng)由多個微電網(wǎng)組成，形成幾十個、甚至上百個微電網(wǎng)群時，如何協(xié)調(diào)控制和互補運行，將成為巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)。

(六)政策扶持力度有限

為了減少環(huán)境污染，國家力推可再生能源發(fā)展，鼓勵多種能源綜合利用，先后推出了能源互聯(lián)網(wǎng)試點、多能互補試點、新能源微網(wǎng)示范項目等，然而這些試點項目并未有太大進展，主要是因為其盈利性較差。而新提出的“綜合能源服務”在物理結(jié)構(gòu)上與上述項目本質(zhì)上相同，但國家層面對諸如相關(guān)示范項目并沒有明確的補貼政策，僅有個別省份對相關(guān)類似項目進行了地方層面的補貼，多是為了促進光伏消納，對含光伏電站的創(chuàng)新示范項目給予一定的補貼，這在一定程度上影響了企業(yè)投資積極性。

4進一步推動綜合能源服務發(fā)展的相關(guān)建議

未來能源企業(yè)向綜合能源服務轉(zhuǎn)型是大勢所趨。國家與企業(yè)應合力從頂層設(shè)計、市場培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面施策，全面推動綜合能源服務商業(yè)化發(fā)展。

(一)加快推進綜合能源服務頂層設(shè)計

為推動綜合能源服務發(fā)展，需要改變供電、供氣、供冷、供熱等各種能源供應系統(tǒng)單獨規(guī)劃、單獨設(shè)計和獨立運行的既有模式，但目前各類能源子系統(tǒng)之間在規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理層面仍相互獨立，存在體制壁壘。尤其是企業(yè)在開展供電、熱、氣、熱水等多種業(yè)務時，從規(guī)劃設(shè)計、相關(guān)業(yè)務資質(zhì)許可的辦理到能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要付出巨大的協(xié)調(diào)成本，與多個業(yè)務歸口的政府部門、細分行業(yè)上下游分別溝通，這不利于給用戶提供多樣化的能源，經(jīng)濟性不高。因此，要逐步打破能源行業(yè)壁壘，建立綜合能源市場及相應的管理機制，促進能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進多種能源之間的相互轉(zhuǎn)換、綜合管理與協(xié)調(diào)利用，這將是一項長期的艱巨任務。

(二)進一步落實電改配套政策吸引民營企業(yè)參與

目前，電力行業(yè)售電側(cè)改革、增量配電改革為民營資本進入打開了入口，但近一段時間的實踐證明，售電公司經(jīng)歷深度洗牌，民營資本的售電公司面臨巨大困難，增量配電改革推進緩慢，制約民營企業(yè)開展綜合能源服務業(yè)務。建議進一步推進增量配電業(yè)務放開的節(jié)奏，在價格核定、運營模式等方面做出具體規(guī)定，加快分布式發(fā)電市場化交易，盡快建立電力輔助服務市場機制，落實在部分地區(qū)開展電力輔助服務市場試點的任務目標，形成電力用戶輔助服務價格機制。

(三)介入綜合能源服務由點及面逐步延伸

綜合能源服務業(yè)務類型多種多樣，十分復雜，不宜全部介入，否則必將帶來極高的財務負擔。企業(yè)要根據(jù)自身從事能源行業(yè)的特質(zhì)來介入綜合能源服務業(yè)務，由點及面逐步延伸。除了可再生能源投資外，主要從售電、微電網(wǎng)、分布式能源站(天然氣分布式、分布式光伏為主)、儲能、配電網(wǎng)自動化、5G和大數(shù)據(jù)等角度拓展業(yè)務領(lǐng)域，另外可以從增值服務上尋找機會，探索新的商業(yè)模式。

(四)企業(yè)間要優(yōu)勢互補加強合作

用戶需要的是多體系多能源的服務，這是任何單一能源企業(yè)都無法獨立完成的，所以企業(yè)應最大化發(fā)揮自身優(yōu)勢，與其他企業(yè)進行深度合作，爭取實現(xiàn)優(yōu)勢互補。有兩種途徑：一，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，確保公司市場優(yōu)勢，高效整合相關(guān)資源，快速拓展業(yè)務領(lǐng)域和建立市場地位。二，尋求合作伙伴。一種方式是資本合作，共同成立公司進行項目投資運作;另一種方式是產(chǎn)業(yè)鏈合作，管網(wǎng)類企業(yè)可以充分發(fā)揮自己的市場、客戶優(yōu)勢和投資運營優(yōu)勢，制造類企業(yè)可以充分發(fā)揮設(shè)備成套優(yōu)勢，在同一項目內(nèi)實現(xiàn)深度合作。

(五)加強技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。技術(shù)方面，如通過推動燃機、儲能等產(chǎn)品國產(chǎn)化，大幅降低設(shè)備投資成本;通過不同設(shè)備的共用化設(shè)計，如空壓機同時用于燃氣壓縮和壓縮空氣儲能，從而提高設(shè)備利用率，節(jié)省設(shè)備投資。商業(yè)模式方面，為降低能源用戶短期性和負荷變化的風險，如設(shè)備系統(tǒng)可設(shè)計為移動式和模塊式。一是能快速響應客戶需求，短時間內(nèi)就能完成安裝調(diào)試投運;二是降低設(shè)備成本、現(xiàn)場安裝成本、周期過長的財務成本;三是降低投資風險，如客戶用能負荷有大的變化，可以將多余設(shè)備在客戶間進行快速調(diào)劑，避免產(chǎn)能利用率過低，影響收益。

(六)通過政策設(shè)計引導用戶優(yōu)化用能網(wǎng)絡

用戶側(cè)儲能、用能數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等配置有利于優(yōu)化用能網(wǎng)絡，提升用能網(wǎng)絡的安全性、智慧性等。國家、地方政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導用戶主動安裝儲能、用戶數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)等裝置，比如將可再生能源產(chǎn)業(yè)補貼分為兩部分，一部分用于補貼可再生能源電量，一部分補貼用戶優(yōu)化用能網(wǎng)絡的投資，因為補貼總量規(guī)模不變，也不會額外增加國家財政負擔，但給予市場較清晰的導向。綜合能源服務企業(yè)在開展業(yè)務時也可通過銷售政策引導用戶。比如，售電讓利的一部分拿出來鼓勵用戶加裝監(jiān)測點，建立用戶的數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡，就可以通過用戶數(shù)據(jù)進一步設(shè)計用戶能源方案;在售電推廣中可加入儲能、天然氣分布式等套餐服務，通過市場機制來引導用戶優(yōu)化用能。

(七)提升微網(wǎng)與大電網(wǎng)的友好互動性

短期內(nèi)，綜合能源服務仍將以電力為主體。開展綜合能源服務要保證微網(wǎng)內(nèi)供用電安全穩(wěn)定，并完成與外部大電網(wǎng)的電力交換，最大程度接受分布式可再生能源并網(wǎng)。微網(wǎng)跟大型電網(wǎng)需要有交互和補充，因此，微網(wǎng)和大電網(wǎng)一定是相互友好型的。微網(wǎng)一定要滿足電網(wǎng)對用戶、對電源的要求，同時也可以為電網(wǎng)提供調(diào)峰等多種輔助服務。電從遠方來，又從身邊來，微網(wǎng)參與全局能源優(yōu)化，這將更有利于能源系統(tǒng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟。

原文首發(fā)于《能源情報研究》2018年10月