增量配電特許經(jīng)營模式具體問題分析｜項目操作分哪幾步？

2019-05-16 17:02:01 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

法律視角看增量配電特許經(jīng)營模式的幾個具體問題（一）1增量配電業(yè)務(wù)改革是本輪電改三放開目標(biāo)中需放開的一個方面，其實施指導(dǎo)性文件為《有

七、選擇特許經(jīng)營者（業(yè)主優(yōu)選）

特許經(jīng)營者由項目實施機構(gòu)組織優(yōu)選。業(yè)主優(yōu)選主要問題包括優(yōu)選方式、優(yōu)選方案、優(yōu)選程序、優(yōu)選條件。投資人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況等基本條件。關(guān)于特許經(jīng)營者優(yōu)選，筆者將另文探討。

八、成立項目公司（如需）

在項目采用非優(yōu)選單一投資主體（如聯(lián)合體投標(biāo)、優(yōu)選社會資本方出資比例）的情況下，通常需要由中選各方再組建項目公司。項目公司組建環(huán)節(jié)需關(guān)注的核心問題是投資人間的合作協(xié)議及擬組建項目公司的章程。而未來項目公司的組織結(jié)構(gòu)和治理架構(gòu)是本環(huán)節(jié)應(yīng)確定的重中之重。實踐中，因中選投資人各方對股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)不能達(dá)成一致導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢的情形不在少數(shù)。

九、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議

1.簽約主體雙方。特許經(jīng)營協(xié)議政府方簽約主體為項目實施機構(gòu)，也就是組織業(yè)主優(yōu)選的主體。另一方主體則分為兩種情形：不需要組建項目公司時，特許經(jīng)營協(xié)議與中選的投資人簽訂；需要組建項目公司的，項目公司先與中選投資人簽署初步協(xié)議，待項目公司組建后，再與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

2.特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容。根據(jù)《特許經(jīng)營管理辦法》，特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)包括以下條款：

（一）項目名稱、內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；

（六）監(jiān)測評估；

（七）投融資期限和方式；

（八）收益取得方式，價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；

（九）履約擔(dān)保；

（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān)；

（十一）政府承諾和保障；

（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案；

（十三）特許經(jīng)營期限屆滿后，項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；

（十四）變更、提前終止及補償；

（十五）違約責(zé)任；

（十六）爭議解決方式；

（十七）需要明確的其他事項。關(guān)于項目實踐中特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)關(guān)注的重點問題，筆者將另文探討。

特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后續(xù)事宜為項目手續(xù)辦理的具體問題，項目公司在政府方支持協(xié)助下，按照政府相關(guān)部門的辦理要求推進(jìn)即可。

責(zé)任編輯：葉雨田

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