年底將至 說好的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)進(jìn)展如何
提到壟斷,很多人的第一印象可能是兩桶油,但是在2016年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中有一家企業(yè)首次超過中石油、中石化,成為中國最富有的企業(yè),它就是國家電網(wǎng)。除了掌握26個(gè)省市電網(wǎng)的國家電網(wǎng)外,僅擁有5個(gè)省市的南方
提到壟斷,很多人的第一印象可能是兩桶油,但是在2016年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中有一家企業(yè)首次超過中石油、中石化,成為中國最富有的企業(yè),它就是國家電網(wǎng)。除了掌握26個(gè)省市電網(wǎng)的國家電網(wǎng)外,僅擁有5個(gè)省市的南方電網(wǎng)也位居財(cái)富榜95名,可見電網(wǎng)有多賺錢。電網(wǎng)靠什么賺錢?長(zhǎng)期以來,我國電網(wǎng)盈利模式主要是低買高賣吃差價(jià),也就是我們常說的輸配電價(jià),那么輸配電價(jià)到底是什么?目前輸配電價(jià)改革進(jìn)展到哪一步了?阻礙輸配電價(jià)的癥結(jié)在哪?本文通過已開展輸配電價(jià)試點(diǎn)地區(qū)的情況對(duì)此進(jìn)行了梳理,希望對(duì)各位有所裨益。
首先我們先來了解一下什么是輸配電價(jià)
輸配電價(jià)指銷售電價(jià)中包含的輸配電成本,省電網(wǎng)公司的收入來自于向電力用戶售電的收入與向發(fā)電公司買電的費(fèi)用之差,這就是實(shí)際的輸配電價(jià),它不包含任何的區(qū)域或阻塞信號(hào)。
目前我國所有電價(jià)都受到政府嚴(yán)格管制,一廠一價(jià),一機(jī)一價(jià),定價(jià)的基礎(chǔ)是個(gè)別成本而不是社會(huì)平均成本,不利于開展公平競(jìng)爭(zhēng)。我國電力價(jià)格專家建議采用分環(huán)節(jié)電價(jià)的方式建立合理的電價(jià)形成機(jī)制。也就是常說的“三段式電價(jià)”,即上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。其中上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)供求狀況決定;輸配電價(jià)由政府監(jiān)管,統(tǒng)一定價(jià);銷售電價(jià)在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革期間由政府監(jiān)管,待電力體制進(jìn)一步改革后,逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。
上網(wǎng)電價(jià):電網(wǎng)從電廠買入的價(jià)格
銷售電價(jià):供電部門賣給用戶的價(jià)格
輸配電價(jià):電力部門內(nèi)部之間的結(jié)算或交易價(jià)格。
目前輸配電價(jià)進(jìn)展情況
第一批:深圳(2015年1月15日下發(fā))此舉標(biāo)志我國輸配電價(jià)改革試點(diǎn)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐;
蒙西(2015年10月13日下發(fā))此舉意味著內(nèi)蒙古建立起了我國首個(gè)省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)體系;
接下來是湖北、云南、貴州、安徽、寧夏(2016年6月13日下發(fā))
第二批:北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)華北區(qū)域電網(wǎng);
阻礙輸配電價(jià)的主要原因
據(jù)了解,推動(dòng)輸配電價(jià)改革比較積極的一方是地方政府。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,資源省份都在考慮降低電價(jià),特別是工商業(yè)電價(jià),來完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。降電價(jià),也就成為地方政府的最大訴求。然而,實(shí)事求是地講,第二批試點(diǎn)省份電網(wǎng)都不算發(fā)達(dá),有的省份還連年虧損,成本空間十分有限。按照歷史成本加合理收益的原則,有的省份計(jì)算下來還要提高輸配電價(jià)。但是,在有的官員看來,改革以后還要漲價(jià)簡(jiǎn)直就是開玩笑。電網(wǎng)企業(yè)也十分為難,降低輸配電價(jià)不僅意味著將來發(fā)展受限,甚至沒法完成國資委的“國有資產(chǎn)保值增值”的政治任務(wù)。分歧不可謂不大。
“華北區(qū)域電網(wǎng)”成為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)傳遞了什么信號(hào)?
“華北區(qū)域電網(wǎng)”成為輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)范圍。這是頭一個(gè)。要知道,以前的輸配電價(jià)都是以省級(jí)電網(wǎng)為單位核定的啊,甚至還有深圳這樣的城市電網(wǎng)和蒙西這樣的局部省級(jí)電網(wǎng)。這個(gè)新增的區(qū)域電網(wǎng)究竟是怎么回事呢?原來,這里的“華北區(qū)域電網(wǎng)”指的是北京、天津、冀北,也就是常說的京津唐電網(wǎng),與國家電網(wǎng)公司華北分部所管理的電網(wǎng)——京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)、山西電網(wǎng)、山東電網(wǎng)和內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)——有重大差別。京津唐電網(wǎng)雖然屬于北京、天津、河北三個(gè)省區(qū),但由于長(zhǎng)期一體化規(guī)劃,實(shí)際上就是一張網(wǎng),完全可以一起核定。在核定華北區(qū)域電網(wǎng)的電價(jià)時(shí),將核定三省的統(tǒng)一輸配電價(jià),而不再單獨(dú)核定一個(gè)省區(qū)的輸配電價(jià)。這將奠定華北區(qū)域電力市場(chǎng)的基礎(chǔ),為能源在更大范圍內(nèi)的流動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。小伙伴還告訴觀茶君,實(shí)際上,國內(nèi)還有幾個(gè)區(qū)域是具備統(tǒng)一核價(jià)基礎(chǔ)的,比如陜甘寧青區(qū)域、遼吉黑區(qū)域、川渝區(qū)域等。那么,這些區(qū)域會(huì)像華北區(qū)域電網(wǎng)一樣作為一個(gè)整體核定輸配電價(jià)嗎?

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