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國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》

2018-01-02 16:59:37 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》。文件要求，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)

(三)嚴格執(zhí)行標準，確保工程質量。嚴格履行法定的項目建設程序和相關標準規(guī)范，規(guī)范招投標行為，落實工程建設質量主體責任，切實把加強質量監(jiān)管貫穿于規(guī)劃、建設、運營全過程。項目前期工作扎實，備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評、資金證明等手續(xù)齊全。項目的原料和產(chǎn)品的收集、儲存、運輸應滿足相關規(guī)程、規(guī)范和條例的要求。工程必須貫徹國家、地方行政當局頒布的有關環(huán)境保護法令、條例、標準和行業(yè)的有關規(guī)定。

(四)創(chuàng)新運營機制，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立健全政府引導、市場主體、多方參與的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，吸引社會資本投入，培育一批可市場化運營的經(jīng)營主體，提高秸稈氣化清潔能源利用工程建設的規(guī)范化、標準化水平，健全以市場化為導向的長效機制和政策扶持體系，壯大秸稈氣化清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提質增效。

(五)依托新型經(jīng)營主體，健全收儲運體系。針對目前各地秸稈離田利用收儲運主體少、裝備水平低等問題，加快培育秸稈收儲運專業(yè)化人才隊伍和社會化服務組織。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和秸稈時空分布現(xiàn)狀，建設秸稈儲存規(guī)范化場所，配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，完善激勵措施，建立健全區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋的服務網(wǎng)絡體系，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，為秸稈氣化清潔能源利用工程提供有力保障。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、能源部門按照職能分工，密切配合，充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，共同研究確定積極性高、符合相關條件的實施縣。確定的實施縣人民政府，結合本地資源稟賦、能源需求等情況，積極編制《秸稈氣化清潔能源利用工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目標明確，重點突出，將《實施方案》的主要目標和重點任務，按年度逐級分解，建立考核制度，加強目標考核。

(二)加大支持力度。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家能源局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引導，加大支持力度，推動秸稈氣化清潔能源利用工程建設。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，對秸稈氣化清潔能源利用工程實施提供技術指導，定期組織專家對實施縣建設進行跟蹤評估;國家能源局協(xié)調(diào)相關省(區(qū)、市)能源主管部門做好秸稈氣化發(fā)電接入電網(wǎng)等工作，按照可再生能源法及相關規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購秸稈氣化發(fā)電上網(wǎng)電量。省級相關部門加強對實施縣的監(jiān)督檢查，確保實施縣達到預期目標。實施縣相關部門要為秸稈氣化項目積極爭取本地區(qū)清潔能源利用、燃煤替代、秸稈禁燒與綜合利用等相關優(yōu)惠政策，為項目可持續(xù)運營提供政策保障，進一步調(diào)動企業(yè)參與的積極性。

(三)抓好安全生產(chǎn)。各級管理部門要落實安全監(jiān)管職責，建立和完善安全隱患排查治理閉環(huán)管理機制，加強對秸稈氣化清潔利用工程的安全隱患監(jiān)管排查，定期組織監(jiān)督檢查。督促企業(yè)制定應急預案，落實安全生產(chǎn)主體責任，明確崗位職責，細化操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的教育管理和用戶的宣傳培訓，自覺排查治理安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

(四)總結推廣應用。各省(區(qū)、市)要及時總結秸稈氣化清潔能源利用工程建設工作進展情況，形成年度報告，并報送國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等有關部門，及時總結成功經(jīng)驗，樹立先進典型，在全國范圍內(nèi)進行宣傳推廣，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈氣化清潔能源利用工程的認識程度。

國家發(fā)展改革委辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳

國家能源局辦公廳

2017年12月28日