電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

 

(1)確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電。當(dāng)獨立售電公司終止經(jīng)營，或者無力提供售電服務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，按照政府規(guī)定收費。當(dāng)新設(shè)配售電公司無法履行配售電義務(wù)時，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)政府調(diào)配代為履行;

 

(2)對配電區(qū)域內(nèi)未參與市場交易的各類用戶無歧視地提供報裝、計量、抄表、維修、收費等電力普遍服務(wù);因電力調(diào)度機構(gòu)自身原因造成實際執(zhí)行與交易結(jié)果偏差時，由電力調(diào)度機構(gòu)所在的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

 

(3)保障電網(wǎng)公平開放，向電力用戶(包括未參與市場交易的用戶和獨立售電公司、新設(shè)配售電公司)提供輸配電服務(wù)，向售電公司、配售電公司公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源、可再生能源發(fā)電，受托承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計工作;

 

(4)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，按期向省發(fā)展改革委(能源局)、省經(jīng)濟和信息化委和國家能源局江蘇監(jiān)管辦上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，定期向社會發(fā)布電力供需信息和通用技術(shù)規(guī)程，定期公示企業(yè)年報和社會責(zé)任報告，及時公告重大事項;

 

(5)在配電區(qū)域內(nèi)，代收政府性基金;

 

(6)按照江蘇省電力交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場主體的電費結(jié)算責(zé)任，保障交易電費資金安全。

 

三、市場準(zhǔn)入

 

(一)準(zhǔn)入條件。

 

1.工商注冊。

 

已經(jīng)按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行工商登記注冊，載明售電或者配售電業(yè)務(wù)，具有獨立法人資格。

 

2.資產(chǎn)要求。

 

獨立售電公司的資產(chǎn)總額不得低于2000 萬元。實行資產(chǎn)總額與年售電量掛鉤制度。

 

(1)資產(chǎn)總額2000 萬元以上、1 億元及以下的，可以從事年售電量6 億至30 億千瓦時的售電業(yè)務(wù);

 

(2)資產(chǎn)總額1 億元以上、2 億元及以下的，可以從事年售電量30 億至60 億千瓦時的售電業(yè)務(wù);

 

(3)資產(chǎn)總額2 億元人民幣以上的，不限制售電量。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

 

3.經(jīng)營場所。

 

獨立售電公司應(yīng)當(dāng)擁有固定營業(yè)場所，具備與售電規(guī)模、服務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)信息支持系統(tǒng)、客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價掛單、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，除具備前述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有與配電服務(wù)范圍、需求相適應(yīng)，與配電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相符合的設(shè)施設(shè)備和運維隊伍。

 

4.營業(yè)資格。

 

擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

 

5.專業(yè)人員。

 

獨立售電公司應(yīng)當(dāng)擁有10 名及以上電力專業(yè)技術(shù)人員，掌握電力系統(tǒng)等專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、風(fēng)險管理等能力，其中至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，應(yīng)當(dāng)分設(shè)生產(chǎn)運行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，且均有五年以上輸配變電從業(yè)經(jīng)歷;專事配電業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于20 人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。

 

6.信用要求。

 

無不良信用記錄，按照規(guī)定要求做出信用承諾。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司，必須主動承諾履行電力普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)，承諾特定情況下按照政府有關(guān)部門要求，代為履行其他配售電公司無法履行的義務(wù)。

 

(二)準(zhǔn)入程序。

 

1.符合準(zhǔn)入條件的市場主體可自主選擇電力交易機構(gòu)注冊，獲取交易資格。

 

2.辦理注冊時，自主交易市場主體應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。

 

3.接受注冊后，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站和省政府指定網(wǎng)站，將自主交易市場主體滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期1 個月。

 

4.公示期滿無異議的自主交易市場主體，注冊手續(xù)自動生效。電力交易機構(gòu)按照要求將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會公布。

 

5.電力交易機構(gòu)按月匯總自主交易市場主體注冊情況，并向國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案。

 

四、市場退出

 

1.市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，3 年內(nèi)不得再進(jìn)入市場，退出市場的電力用戶須向售電公司購電。退出市場的主體經(jīng)公示后，由電力交易機構(gòu)從自主交易市場主體目錄中刪除，并注銷市場交易注冊。

 

2.市場主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。有關(guān)市場主體準(zhǔn)入、退出辦法按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

 

五、市場交易

 

(一)交易主體。

 

符合市場準(zhǔn)入條件，經(jīng)過注冊、承諾、公示、備案程序，已經(jīng)在電力交易機構(gòu)注冊、具備交易資格的發(fā)電公司、售電公司、電力用戶等市場主體，可以開展購電、售電或者配售電業(yè)務(wù)，自主確定交易對象、電量、價格。自動退出的發(fā)電企業(yè)和獨立售電公司，自決定自動退出之日起，除處置未了事項外，不得開展新的購電、售電業(yè)務(wù)。強制退出的獨立售電公司、配售電公司，除處置未了事項外，不得開展新的售電、配售電業(yè)務(wù)。

 

(二)交易方式。

 

市場交易包括批發(fā)和零售交易，可以通過雙邊直接交易、交易中心集中交易。定價方式可以自主協(xié)商、集中撮合競價或者協(xié)商與競價相結(jié)合。具體交易方式另行制定。確定交易的有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂購售電合同，明確權(quán)利義務(wù)，約定電量電價等事項。

 

(三)交易平臺。

 

江蘇省電力交易中心為政府監(jiān)管下的電力交易平臺，不以盈利為目的，負(fù)責(zé)為市場主體提供公開透明、公平規(guī)范的電力交易服務(wù)。江蘇省電力交易中心主要負(fù)責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)開展安全校核，納入調(diào)度計劃。國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省經(jīng)濟和信息化委根據(jù)職責(zé)對電力交易中心和調(diào)度機構(gòu)實施監(jiān)管。具體辦法另行制定。

 

(四)交易價格。

 

放開發(fā)用電計劃的電量通過市場交易形成價格，未放開發(fā)用電計劃的電量執(zhí)行政府定價。按照國家電改工作部署，逐步縮小政府定價的發(fā)用電比重，擴大市場定價的發(fā)用電比重，鼓勵政府定價電量自愿參與市場交易。市場交易價格可以通過自主協(xié)商、集中撮合、市場競價方式確定。參與市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損和交叉補貼)、政府性基金組成。在正式核定不同電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)之前，大用戶直接交易輸配電價暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

(五)結(jié)算方式。

 

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力交易規(guī)則，自愿簽訂三方合同。電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司負(fù)責(zé)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)，并承擔(dān)欠費風(fēng)險，保障交易電費資金安全。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政;代收政策性交叉補貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

 

六、信息披露、信用評價與風(fēng)險防范

 

(一)信息披露。

 

市場主體承擔(dān)信息披露主體責(zé)任，在省級政府部門指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示企業(yè)有關(guān)情況、信用承諾，定期公示企業(yè)年報，依法公告重大事項。交易機構(gòu)在承擔(dān)市場主體信息保密義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)主動公布交易信息，及時提示市場異動，建立交易電價指數(shù)體系，以及本方案規(guī)定的其他事項。省發(fā)展改革委(能源局)、省經(jīng)濟和信息化委和國家能源局江蘇監(jiān)管辦定期在省級政府部門網(wǎng)站公布市場準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報告等。

 

(二)信用評價。

 

開展政府主導(dǎo)的信用評價。省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委(能源局)、國家能源局江蘇監(jiān)管辦建立市場主體信用評價制度，重點評價執(zhí)行交易規(guī)則、合同履約、用戶反饋等情況，并向社會公示。建立舉報受理和“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法違規(guī)、違反交易規(guī)則且拒不整改或者整改不到位的市場主體，采取強制退出和限期禁入措施，其直接出資人三年內(nèi)不得申請從事售電業(yè)務(wù)，五年內(nèi)不得申請從事配售電業(yè)務(wù)。探索第三方獨立評價制度。積極引導(dǎo)第三方征信機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)分析等手段獨立開展市場信用評價，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方評價結(jié)果，并將其作為選擇交易對象、簽訂合同、接受服務(wù)的重要依據(jù)。

 

(三)風(fēng)險防范。

 

建立交易過程管理制度，逐步構(gòu)建線上動態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，實時分析市場異常波動，著力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險。制定退出市場管理細(xì)則和未了事項善后處置方案示范文本，完善市場風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。市場發(fā)生嚴(yán)重異常情況時，依照相關(guān)法規(guī)對市場實施臨時干預(yù)。

 

七、方案實施

 

(一)強化組織，協(xié)同推進(jìn)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委(能源局)會同省經(jīng)濟和信息化委、物價局、國家能源局江蘇監(jiān)管辦加強橫向聯(lián)動，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)全省售電側(cè)改革工作。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，省發(fā)展改革委(能源局)會同有關(guān)部門研究應(yīng)對措施，提出解決方案，推動售電側(cè)改革不斷深入。省電力公司強化大局意識、民生意識、服務(wù)意識，切實做好保底服務(wù)、配網(wǎng)開放、公平接入等相關(guān)工作。各級地方政府按照國家和省售電側(cè)改革部署，制定工作方案，推動試點落實。

 

(二)試點先行，逐步深化。按照總體謀劃、分類推進(jìn)，試點先行、及時推廣的基本思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)售電側(cè)改革。堅持總體謀劃、分類推進(jìn)，既開展獨立售電公司試點，也開展新設(shè)配售電公司試點，促進(jìn)售電改革、配電改革協(xié)同并進(jìn)。堅持試點先行、及時推廣，在推動各類市場主體組建售電公司的同時，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織推廣復(fù)制?？傮w上，售電側(cè)改革按三個階段有序進(jìn)行。局部試點階段(2016—2017 年)：積極培育市場主體，有序引導(dǎo)市場主體開展售電側(cè)交易。以國家批準(zhǔn)的增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點等為重點，采取混合所有制方式推進(jìn)改革。結(jié)合實施國家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，結(jié)合新能源發(fā)展和微電網(wǎng)試點示范，結(jié)合補齊農(nóng)林場圃配電網(wǎng)短板和處置農(nóng)網(wǎng)歷史遺留問題等，擇機選擇一批省級增量配網(wǎng)改革試點。對歷史形成的、國網(wǎng)江蘇省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，履行相關(guān)管理程序。推廣應(yīng)用階段(2018—2019年)：在13 個設(shè)區(qū)市各選擇2—3 個具備條件的省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及配電網(wǎng)薄弱的農(nóng)林場圃等，進(jìn)行配售電改革試點，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運營模式。盡快完成省級電力交易中心股份制改造。全面放開階段(2020 年)：在全省范圍內(nèi)全面放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，建立市場化的輔助服務(wù)分擔(dān)機制和區(qū)外電力交易。

 

(三)依規(guī)監(jiān)管，及時完善。國家能源局江蘇監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)濟和信息化委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和改革推進(jìn)情況，及時出臺并完善有關(guān)配套細(xì)則，構(gòu)建更加完善的制度體系。結(jié)合部門職能，對售電市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、電力安全、供電服務(wù)、信息公開、合同履行、電價結(jié)算、信用體系等實施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)、違反交易規(guī)則的行為。