電網(wǎng)公司的應(yīng)有角色是什么?

為了解充換電行業(yè)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的態(tài)度，《電動(dòng)汽車觀察家》發(fā)起了一個(gè)小調(diào)查。

33%的調(diào)查者認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)只提供配電供電服務(wù);另外，有23%的被調(diào)查者認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)在提供供電配電服務(wù)的同時(shí)，可以搭建互聯(lián)互通平臺(tái)，但不應(yīng)該從事充換電運(yùn)營(yíng)。兩者相加，等于有56%的被調(diào)查者認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)不應(yīng)該從事充換電運(yùn)營(yíng)。

資料來源：《電動(dòng)汽車觀察家》微信群調(diào)查

然而現(xiàn)實(shí)條件下，電網(wǎng)公司必然要繼續(xù)扮演充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)商的角色。知名能源分析師、能源區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室首席戰(zhàn)略官曹寅對(duì)《電動(dòng)汽車觀察家》說，電力行業(yè)有一個(gè)很強(qiáng)的特殊屬性，所以現(xiàn)狀的有一定的合理性。“國(guó)外也存在普遍存在電網(wǎng)既是供電又是售電公司現(xiàn)象，或者說這其實(shí)是全世界的充電樁運(yùn)營(yíng)商的主流模式。”

另外，中國(guó)電網(wǎng)公司既輸配電又售電這種情況，不僅是電動(dòng)汽車充換電這個(gè)領(lǐng)域存在，在中國(guó)其他細(xì)分電力行業(yè)里面都有這個(gè)問題。曹寅認(rèn)為，這種現(xiàn)象的解法是，“一邊理清企業(yè)邊界，一邊通過促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)包括國(guó)有資產(chǎn)使用的效率最大化。”

在《電動(dòng)汽車觀察家》的小調(diào)查當(dāng)中，分別有28%和16%的被調(diào)查者認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)可以從事或者部分從事充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)。如果電網(wǎng)公司必然是一個(gè)充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，它的邊界在哪里?

首先，所有人都希望電網(wǎng)公司支持充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)電力接入，同時(shí)加強(qiáng)高速、城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

但國(guó)家電網(wǎng)是否應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)繼續(xù)開展充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)。業(yè)界人士有兩種意見。一種意見認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)把精力放在城際交通主干道和城市主干道的充換電站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)上，城區(qū)內(nèi)則留給其他運(yùn)營(yíng)商。

“電網(wǎng)公司要繼續(xù)扮演引領(lǐng)和示范的作用，而不是全覆蓋，如果在城區(qū)內(nèi)全覆蓋，對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商是碾壓式的優(yōu)勢(shì)。”一位不愿具名的充電運(yùn)營(yíng)商總經(jīng)理表示，如果國(guó)家電網(wǎng)發(fā)力城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，行業(yè)可能再次陷入低迷。“2012年、2013年，一家獨(dú)大，但全行業(yè)更加低迷。2014年，社會(huì)資本來了，行業(yè)也就火起來了。”

主干道的快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成本巨大，眼前的收益卻小，“沒有人投得起，上市公司也不行，只能是國(guó)家電網(wǎng)。”另外一家運(yùn)營(yíng)商高層也如此表示。

另一種意見認(rèn)為，除了交通主干道快充網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家電網(wǎng)也可以繼續(xù)從事城區(qū)內(nèi)的充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)。“城區(qū)內(nèi)我們不怕和國(guó)家電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”一位充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的副總裁表示，國(guó)家電網(wǎng)受制于機(jī)制，并不如民營(yíng)企業(yè)那么靈活，比如在場(chǎng)地資源的協(xié)調(diào)上，民營(yíng)企業(yè)可以采用分成模式，國(guó)家電網(wǎng)不行。

前述充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)表示，國(guó)家電網(wǎng)人員成本高、決策和執(zhí)行效率低，在城區(qū)小站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，民營(yíng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)雖然在電力資源上不足，但運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率卻能比國(guó)網(wǎng)高。

另外，上述運(yùn)營(yíng)企業(yè)的副總裁說，站在國(guó)家電網(wǎng)的角度，雖然是國(guó)有企業(yè)，也有盈利壓力和沖動(dòng)，虧錢的讓電網(wǎng)干，賺錢的不讓電網(wǎng)干也不現(xiàn)實(shí)，只要大家公平競(jìng)爭(zhēng)就行。

除了供電配電和充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)，電網(wǎng)公司由于行業(yè)中的地位，也一直是行業(yè)責(zé)任的承擔(dān)者。有些運(yùn)營(yíng)商企業(yè)高層希望，電網(wǎng)公司應(yīng)該聯(lián)合充電優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如主動(dòng)防護(hù)，柔性充電技術(shù)，凡是能夠維護(hù)行業(yè)的安全的技術(shù)和解決方案，就應(yīng)該一起研究、探討，做好方向和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。在行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新上，國(guó)家電網(wǎng)也應(yīng)該與優(yōu)秀企業(yè)加強(qiáng)交流、合作，以開放的思維共同推進(jìn)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源局發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南》，到2020年，全國(guó)需要新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁要超過480 萬個(gè)。目前充換電基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)迎來跨越式發(fā)展，但相對(duì)2020年以及以后的市場(chǎng)空間，這還只是開始。

前景廣闊，民營(yíng)資本、社會(huì)資本此時(shí)希望積極加入，爭(zhēng)奪即將到來的紅利，但是電網(wǎng)企業(yè)的角色卻讓它們驚疑。2016年7月5日，在馬凱副總理組織召開的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)上，國(guó)網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪曾表示，“國(guó)網(wǎng)會(huì)為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)做好堅(jiān)實(shí)的電網(wǎng)接入保障，不與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)一城一地。”但愿這不是一句空話。

原標(biāo)題:是誰讓電動(dòng)汽車充換電行業(yè)又敬又怕?