在上世紀七十年代末八十年代初那場改變中國命運的改革過程中，鄧小平提出了兩個著名的改革理論——“黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”和“摸著石頭過河”。

 

樸實易懂的話道破改革真諦。在改革過程中，方法都是為了最終目的服務(wù)，而改革的道路從來都不是預先設(shè)定好的。邊探索邊前行才是改革的正確打開方式。

 

今年3月1日，我國首家正式注冊的電力交易機構(gòu)——北京電力交易中心有限公司揭牌成立。隨后，在各地方政府指導下，國家電網(wǎng)公司相繼完成了26家省級交易機構(gòu)的組建，并開展了市場化交易運營。電力交易中心建立并不是幾項改革中最先啟動的，但卻是目前所有改革任務(wù)中完成最好的。

 

改革中的黑貓理論

 

新一輪電力體制改革提出的電力市場建設(shè)目標，是通過引入競爭機制，打破壁壘，從而建立起公平、規(guī)范、高效的電力交易體系，涉及技術(shù)、經(jīng)濟和利益重新分割，又要在保證電力供應(yīng)、解決污染問題的同時調(diào)整電價，釋放改革紅利，諸多混合在一起的困難考驗著政策制定者的智慧。所以，有效推進改革成為國家電網(wǎng)公司在組建電力交易中心過程中最重要的思想。

 

“究竟什么形式的電力交易中心才最適合我國電力工業(yè)的現(xiàn)狀，我們并沒有成熟可以參考的模式。所以，在過渡平穩(wěn)有序的條件下，先將電力交易中心建立起來，通過一段時間的運行，并進一步完善，是目前的當務(wù)之急。”國家電網(wǎng)公司體改辦相關(guān)負責人表示。

 

國家電網(wǎng)公司這一漸進式改革的思路，也符合此輪電力體制改革的基本精神，既先在試點地區(qū)搭建一個以中長期交易為主體、以現(xiàn)貨市場為補充的電力市場架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立起交易品種齊全而又功能完善的電力市場。然后通過試點地區(qū)的示范帶動和推廣融合，逐步在全國范圍內(nèi)形成一個競爭開放又健康有序的電力市場體系。

 

其實在電力交易中心組建之前，關(guān)于交易中心組建模式，業(yè)界也曾針對組建難易程度、獨立性以及后續(xù)運行等方面進行過反復討論。經(jīng)過多方權(quán)衡比較，業(yè)界普遍認為，交易機構(gòu)依托電網(wǎng)企業(yè)以子公司模式設(shè)置，最有利于發(fā)揮交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)調(diào)度、發(fā)展、財務(wù)、營銷等其他相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合方面的優(yōu)勢，有效提高市場運營效率，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，并能有效發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)已有交易相關(guān)軟硬件的作用，減少市場運行成本和社會負擔，降低交易成本。

 

“在電力交易中心組建之前，國家電網(wǎng)公司就已經(jīng)投入5億元左右，搭建完成電力交易平臺，并向符合準入條件的發(fā)電企業(yè)和電力用戶開放，現(xiàn)已注冊發(fā)電企業(yè)2萬多家，電力用戶近2000家，管理各種合同5萬多份，積累了豐富的中長期直接交易、跨區(qū)跨省交易、發(fā)電權(quán)交易等交易組織經(jīng)驗。”國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉告訴本刊記者，“之前的交易平臺與國家電網(wǎng)公司營銷、調(diào)度、財務(wù)等系統(tǒng)緊密相連，每月通過交易平臺編制計劃電量3000億千瓦時，為數(shù)萬家市場主體提供結(jié)算業(yè)務(wù)支持，保證計劃電量和市場電量之間的良好銜接。這非常有利于市場的平穩(wěn)起步，也最有利于新能源的消納。”

 

3月1日當天，剛剛掛牌成立的北京電力交易中心，就組織山東30家電力用戶和西北地區(qū)824家發(fā)電企業(yè)開展了交易，共達成電量90億千瓦時的交易。受益于本次交易，山東電力客戶購電價格平均降低0.065元/千瓦時，共降低購電成本5.4億元。同時，西北地區(qū)中標發(fā)電企業(yè)利用小時數(shù)提高了100小時以上。854家市場主體在較短時間內(nèi)達成交易，充分體現(xiàn)了交易平臺公開透明、規(guī)范高效的優(yōu)勢。成交電量中，20%為西北風電和太陽能發(fā)電，使東部客戶享受到西部清潔、經(jīng)濟的電能，促進了新能源的大范圍消納。

 

提升效益效率才是改革重點

 

在此輪電力體改過程中，組建電力交易機構(gòu)，搭建電力交易平臺，目的之一是促進市場在能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用。因此，在推進改革的過程中，以什么樣的模式進行交易從而更好地發(fā)揮系統(tǒng)效率，也成為業(yè)界討論的重點。

 

從目前國際電力交易市場運行的經(jīng)驗來看，分為集中和分散兩種模式。集中模式資源配置效率更高，但市場規(guī)律比較復雜、市場監(jiān)控難度大。分散模式市場流動性更好、市場規(guī)則簡單，但是對電網(wǎng)、電源結(jié)構(gòu)和售電側(cè)主體的成熟度要求非常高?？紤]到我國電源、電網(wǎng)快速發(fā)展、大范圍資源優(yōu)化配置要求、電網(wǎng)阻塞和安全問題突出、市場主體成熟度和配套機制尚不完善等國情，采取分散與集中混合的模式更加符合現(xiàn)有狀況。