除寶鋼、金山石化、洋山港區(qū)外，全市電網(wǎng)全部由上海市電力公司負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。“雙環(huán)八射”骨干電網(wǎng)網(wǎng)架包括1交1直2個(gè)特高壓受電通道，3交3直6個(gè)500千伏受電通道和500千伏電網(wǎng)雙環(huán)網(wǎng)。全市共建成1座1000千伏變電站、12座500千伏變電站、126座220千伏變電站、218座110千伏變電站、633座35千伏變電站，供電可靠性居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。而上海用戶(hù)的電力需求，我們用全社會(huì)用電量來(lái)體現(xiàn)：2015年1-12月上海用電量合計(jì)1405.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%;2016年1-6月上海用電量合計(jì)690億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%;7月份上海全社會(huì)用電量160.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.4%;8月份上海全社會(huì)用電量163.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%;9月份上海全社會(huì)用電量121.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%;10月份上海全社會(huì)用電量111.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.2%。而上海市是華東地區(qū)唯一一個(gè)尚未開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易的省份，在《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體[2016]2163號(hào))中指出，將力爭(zhēng)2017年開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開(kāi)除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

 

上海電力市場(chǎng)時(shí)間軸

 

2009年10月上海市電力行業(yè)協(xié)會(huì)受原華東電監(jiān)局和上海市發(fā)改委的委托，開(kāi)展對(duì)上海市電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的專(zhuān)題研究。

 

2010年6月由上海市電力行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制《上海市電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)研究》通過(guò)評(píng)審。

 

2012年，上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂出臺(tái)了《上海市年度發(fā)電量計(jì)劃管理辦法》，明確了年度發(fā)電量計(jì)劃安排的原則與程序。為推進(jìn)資源優(yōu)化配置和節(jié)能減排，上海開(kāi)展了小火電機(jī)組關(guān)停補(bǔ)償電量、大機(jī)組替代小機(jī)組發(fā)電等工作。

 

2014年9月國(guó)家能源局華東監(jiān)管局組織召開(kāi)上海發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易課題研究啟動(dòng)會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展上海市電力用戶(hù)直接交易研究。

 

2016年5月18日，上海地區(qū)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體——上海電力交易中心有限公司正式掛牌，同時(shí)正在調(diào)試的上海電力交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)也在進(jìn)行上海市燃?xì)獯l(fā)電量和抽水電量交易進(jìn)行功能測(cè)試相關(guān)工作。上海電力交易中心將進(jìn)一步保障上海電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與其他交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)區(qū)外來(lái)電，保障電力供需平衡和交易結(jié)算流程順暢;也將為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體搭建流程規(guī)范、運(yùn)作透明、功能完善、便于監(jiān)管、公平高效的交易平臺(tái)，降低交易成本，豐富交易品種，提高市場(chǎng)效率，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的電力交易需求。

 

2016年10月20日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司下發(fā)復(fù)函，同意上海市開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)。并將制定完善輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、售電側(cè)改革等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)方案。

 

力爭(zhēng)2017年開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，3~5年全部放開(kāi)除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

 

上海電力市場(chǎng)的架設(shè)與管理

 

上海市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)電力體制改革總體方案的制定和總體組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并負(fù)責(zé)測(cè)算輸配電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、電力市場(chǎng)與信用體系建設(shè)、發(fā)配售電主體的準(zhǔn)入與退出管理等工作。上海市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)大用戶(hù)直接交易、售電側(cè)改革方案、電力運(yùn)行管理、電力用戶(hù)準(zhǔn)入退出管理等工作。華東能監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)秩序、交易行為、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出等實(shí)施監(jiān)管，查處電力市場(chǎng)違法違規(guī)行為。上海市電力公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、普遍服務(wù)、電網(wǎng)無(wú)歧視開(kāi)放等工作。上海市電力交易中心負(fù)責(zé)承擔(dān)電力交易組織和平臺(tái)完善工作。

 

上海電力直接交易(電力體制改革試點(diǎn))的準(zhǔn)入條件與準(zhǔn)出

 

上海售電公司的準(zhǔn)入與準(zhǔn)出辦法還未具體公布，但應(yīng)是在發(fā)改委、能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》上賦予具有上海特色的方式及流程。

 

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》的準(zhǔn)入條件如下：

 

一是依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

 

二是資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣。資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

 

三是擁有10名及以上專(zhuān)業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱(chēng)和三名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

 

四是應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，能夠滿(mǎn)足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶(hù)服務(wù)等功能。

 

五是無(wú)不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

 

六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》的強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷(xiāo)注冊(cè)內(nèi)容如下：

 

一是隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的;

 

二是嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的;

 

三是依法被撤銷(xiāo)、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的;

 

四是企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的;

 

五是被有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的;

 

六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》要求，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無(wú)其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

 

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》還要求，建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任10的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當(dāng)事人”)采取以下懲戒措施：

 

一是電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

 

二是對(duì)當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)服務(wù)，作為融資授信活動(dòng)中的重要參考因素。

 

三是限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

 

四是對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

 

五是工商行政管理、總工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評(píng)比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制。

 

六是按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。