一年來，我們主要抓了以下六方面工作：（一）全力保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好。認真落實中省宏觀調(diào)控政策，研究制定推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等系列政策措施，聚焦要素保障、市場需求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化運行調(diào)度，嚴格落實各類獎補措施和清費降稅政策，全年減免企業(yè)稅額185.1億元，新培育“五上”企業(yè)261戶，規(guī)上工業(yè)直報企業(yè)利潤總額居全省地級市首位。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉落后煤炭產(chǎn)能135萬噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能18萬千瓦，建立防止“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴防嚴控“電解鋁”長效機制，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改投資完成102億元，增長5.3％。開展重大項目攻堅年活動，重點項目投資首次突破1000億元，儲備項目投資規(guī)模達到6077億元，扭轉(zhuǎn)了投資增長乏力、項目儲備不足的被動局面。成立市招商委員會，出臺12個招商引資優(yōu)惠政策，山東信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、深圳三科農(nóng)商智慧城等一批骨干項目落地，全年招商引資實際到位資金881.37億元，增長25.4％。

 

（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。將防控金融風(fēng)險擺在突出位置，出臺違法失信聯(lián)合懲戒實施意見，擴大信用報告使用范圍，開展公職人員不良貸款專項治理，銀行業(yè)不良貸款率由10.05％下降到4.78％；妥善化解了一批政府性債務(wù)風(fēng)險點，區(qū)域金融生態(tài)大幅改善。深入開展安全生產(chǎn)“三項攻堅”和食藥安全“雷霆行動”，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和較大食品藥械安全事件。扎實推進脫貧攻堅，全年扶貧領(lǐng)域投入資金90.9億元，認真落實“八個一批”政策措施，11.69萬人脫貧、432個貧困村退出，綏德、米脂、吳堡3個計劃摘帽縣完成市級核查。加強生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進鐵腕治污“14＋3”攻堅行動，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80.4％，15個國省控斷面水質(zhì)全部達標(biāo)；國家森林城市創(chuàng)建有序推進，完成營造林面積74.5萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

 

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，甲醇燃料技術(shù)裝備行業(yè)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺落戶榆林，新增高新技術(shù)企業(yè)19戶，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值突破300億元。完成千億元新能源和多晶硅規(guī)劃編制，新能源新增裝機53萬千瓦，總裝機達到723萬千瓦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4％。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“16條”，設(shè)立6億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增山地蘋果11.9萬畝，引進陜果集團等5戶國內(nèi)百強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，糧食總產(chǎn)量達266萬噸，創(chuàng)歷史新高。成功申報全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市，榆陽象道等一批現(xiàn)代物流園區(qū)加快建設(shè)，綏德無車承運試點投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率和行政村直接通郵率均達100％，現(xiàn)代物流短板加速彌補。出臺擴大旅游文化體育等領(lǐng)域消費的實施意見，扎實推進骨干景區(qū)建設(shè)，舉辦“陜北榆林過大年”“清爽榆林”等特色活動，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長34％和33％。積極發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)三年居全省第一。

 

（四）全面深化改革開放。深入推進“放管服”改革，544項行政許可和公共服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心，開展“減證便民”專項行動，開通12345便民熱線，43項收費目錄清單、154項“最多跑一次”事項向社會公布，全年新增市場主體4.3萬戶，同比增長20.3％。完成國企“三供一業(yè)”改革。推開園區(qū)改革，產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量由44個整合到23個。推進涉煤領(lǐng)域改革，煤炭資源轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首輪募資40億元，煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓取得積極進展。推進電力體制改革，全年完成電力直接交易100.8億度，增長43％。深化財稅金融改革，財政預(yù)算績效管理和“零基”預(yù)算制度全面推行，榆林農(nóng)商行加快組建。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成行政村清產(chǎn)核資，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實現(xiàn)縣域全覆蓋。持續(xù)擴大對外開放，高質(zhì)量舉辦第十三屆榆林國際煤博會；榆陽機場擴建飛行區(qū)建成投用，年旅客吞吐量達到209萬人次，居西北支線機場第一；揚榆協(xié)作成效顯著，呼包鄂榆城市群合作日益緊密；全年實際利用外資8762萬美元，增長25％，榆林的開放之路越走越寬。

 

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第五版城市總規(guī)綱要、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃和古城保護修建性詳規(guī)編制。科創(chuàng)新城啟動建設(shè)，“四館兩中心”全面開工，榆溪河生態(tài)長廊二期北段等一批城市公園建成開放，紅山路拓寬改造等52個市政項目扎實推進，萬達廣場建成投運，中心城區(qū)房地產(chǎn)項目歷史遺留問題加快解決，國家文明城市、園林城市等創(chuàng)建工作有序推進，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。出臺加快全市城鎮(zhèn)化發(fā)展實施意見，吳定高速及242國道綏德過境線等4條國省公路建成通車，綏延高速完成投資34.5億元，定邊供水提升改建控制性工程開工建設(shè)；出臺支持大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，橫山波羅等3個省級文化旅游名鎮(zhèn)、神木大保當(dāng)?shù)?個省考重點鎮(zhèn)完成投資26.2億元。完成市縣兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，安排市級專項資金10億元，首批204個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)穩(wěn)步推進，1013個重點村人居環(huán)境整治取得階段性成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

 

（六）傾心盡力辦好民生實事。堅持發(fā)展成果由人民共享，全年民生支出525億元，占財政總支出的80.9％。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺深化教育綜合改革意見，教師工資提高15％用于績效考核；引進北師大、陜師大等優(yōu)質(zhì)教育資源；中心城區(qū)23個校建項目完成投資2.15億元，普惠性幼兒園覆蓋率達到86％，基本消除超大班額；去年，我們的老師和孩子們都很給力，全市高考二本上線率達到45％，創(chuàng)歷史最好水平。深入推進健康榆林建設(shè)，與省內(nèi)10所知名醫(yī)院合作建立12個?？坡?lián)盟，市精神衛(wèi)生中心投入使用。穩(wěn)步提升社會保障水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)42.3萬人；普通人群和貧困人口大病醫(yī)保最高支付額分別提高到45萬元和70萬元；建成全省首個留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護中心。開展醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展試點，新建農(nóng)村幸福院423個、覆蓋率提高到42％。實現(xiàn)縣級數(shù)字影院和鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)站室全覆蓋，陜北民歌博物館建成開放，“榆林古城六樓民間文化展演”列為國家級文化服務(wù)示范項目。省十六運取得獎牌榜第二的優(yōu)異成績，成功申辦省十七運，舉辦首屆榆林國際馬拉松賽。扎實推進“平安榆林”建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，依法偵辦了一批影響惡劣的涉黑涉惡和新聞敲詐勒索案件，社會治安防控體系更加完善，公眾安全感和滿意度持續(xù)提升。

 

過去的一年，我們大力推進政府自身建設(shè)，堅決落實全面從嚴治黨要求，認真做好省委巡視反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議156件、政協(xié)委員提案376件全部辦復(fù)。國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、司法、新聞廣電、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人民防空、氣象地震、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、史志檔案、供銷等工作都取得了新成績、新進步。

 

各位代表，回望過去一年，我們革故鼎新、興利除弊，全力廓清制約榆林高質(zhì)量發(fā)展的各類頑瘴痼疾，朝著全面建成小康社會目標(biāo)邁出堅實步伐。成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐榆解放軍、武警部隊官兵，向中省駐榆企業(yè)和國內(nèi)外客商，向所有關(guān)心支持榆林改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

 

我們也清醒地認識到，我市發(fā)展不平衡不充分的深層次問題依然突出：經(jīng)濟持續(xù)增長基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級步伐不快；改革任務(wù)繁重，創(chuàng)新能力不強，對外開放水平不高，人才和金融支撐不足，改善發(fā)展環(huán)境任重道遠；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)壓力加大，金融風(fēng)險仍然存在；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；干部作風(fēng)與形勢任務(wù)要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義還比較突出。這些都是榆林全面小康路上躲不開、繞不過的坎，是我們必須戰(zhàn)勝的攔路虎。我們將始終保持憂患意識和昂揚斗志，迎難而上、砥礪前行，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，把這些問題解決好，開創(chuàng)新時代榆林轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展新局面！

 

二、2019年重點工作

 

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。中央“六穩(wěn)”政策全面發(fā)力，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策加力提效，基礎(chǔ)設(shè)施補短板、更大規(guī)模減稅降費、擴大債券規(guī)模等穩(wěn)增長政策加快落地，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了新動力。特別是地緣政治沖突刺激全球能源價格高位運行，榆林14項國家戰(zhàn)略規(guī)劃覆蓋的疊加效應(yīng)加快釋放，現(xiàn)代煤化工在全球能源版圖中的地位持續(xù)提升，一系列補短板、管長遠的大事要事破題推進，榆林正處于轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇期和歷史窗口期。我們將牢記使命，乘勢而上，堅定不移抓機遇、用機遇，充分調(diào)動各方面積極因素，一錘接著一錘敲，一張藍圖干到底，努力建設(shè)一個更加富裕文明和諧美麗的現(xiàn)代化新榆林！

 

按照市委四屆六次全會安排，2019年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆四次全會和省“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，圍繞實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個更大”作用，聚焦轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！

 

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右；地方財政收入增長8％以上，力爭實現(xiàn)430億元；全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到2000億元；社會消費品零售總額增長10％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和9％以上。圍繞上述目標(biāo)，重點做好七方面工作。