三、中國電價的6大真相

通過降低電價來救經(jīng)濟成為地方政府頻頻使用的招數(shù)，盡管被很多經(jīng)濟學家認為是頭痛醫(yī)腳，無濟于事。電價與相關國家的比較亦成為輿論熱議話題。下面是南方能源觀察盤點的中國電價的6大真相：

真相1：中國電價水平中等偏下

全國平均銷售電價為每千瓦時0.66元，其中大工業(yè)電價0.66元，一般工商業(yè)電價0.81元，居民電價0.56元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價0.46元。中國銷售電價總水平約為每千瓦時0.10美元，高于越南(0.08美元)，與美國、南非、土耳其等國家基本持平，低于巴西(0.12美元)、法國(0.15美元)、日本(0.20美元)、菲律賓(0.21美元)、德國(0.24美元)等國家。

其中，工商業(yè)電價處于中等水平。中國工商業(yè)電價為每千瓦時0.102美元，高于美國(0.07美元)、越南(0.08美元)、韓國(0.08美元)，但低于德國(0.16美元)、法國(0.12美元)、日本(0.16美元)等國家。居民電價處于較低水平。中國居民電價約為每千瓦時0.085美元，低于美國(0.12美元)、法國(0.18美元)、日本(0.23美元)、德國(0.37美元)。

真相2：中國居民電價低于美國，工業(yè)電價高于美國

由于國家制造業(yè)競爭重回視野中心，勞動力、能源等制造業(yè)的關鍵投入要素視為成本競爭的關鍵等。美國的制造業(yè)回流，加劇了中國相關方面對自身制造業(yè)競爭力的焦慮。

由于頁巖氣革命，美國主要用成本較低的天然氣發(fā)電，發(fā)電成本約為每千瓦時4-5美分，而中國主力電源為燃煤機組，發(fā)電成本約為6美分。由于中國工商業(yè)用戶承擔了對居民的交叉補貼，中國工商業(yè)電價比美國高45%，美國居民電價比中國高41%。

真相3：中國電價低于大部分東南亞國家

中國制造業(yè)的另一競爭者為東南亞國家。除了越南，其他主要國家的平均銷售電價均高于中國。

真相4：電價高低不能作簡單的對比

電價不能簡單作對比的一大原因是，不同國家的資源稟賦不同。比如，中國和美國兩國的資源稟賦就很不一樣的。在東南亞，盡管泰國是發(fā)展中國家，但因為其依賴燃氣發(fā)電，而東南亞地區(qū)的天然氣價格長期居高不下，所以泰國的電價遠高于中國。也因為中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，民眾收入和生活水平較低，中國的居民電價需要維持較低的水平，需要維持目前的交叉補貼。

真相5：電力直接交易已有效降低工業(yè)電價

供給側(cè)結(jié)構性改革明確要降低企業(yè)成本。2016年以來國家發(fā)展改革委兩次降低電價。兩次降價合計，可減輕工商企業(yè)電費支出負擔470億元左右。隨著電力市場化改革的深入，大用戶的電力直接交易亦明顯降低電價，去年的交易規(guī)模達到約4300億千瓦時，今年預計規(guī)模達到1萬億千瓦時。如果每千瓦時降5分錢的話，就可以減少企業(yè)用電支出285億。

真相6：電價改革的本質(zhì)不是降低電價，是提升效率

相關專家指出，電價改革、降低電價本質(zhì)上是提升效率，減少浪費，減少決策失誤，改善成本結(jié)構，也就是去除掉電價中不合理的因素，使電價回歸到正常的價值。

短期內(nèi)，因為電力裝機的過剩，以及煤炭價格低迷，具備很好的降價的條件和基礎。從長遠發(fā)展來看，中國還有一些電價上升的因素。其一是煤價，目前是以燃煤發(fā)電為主，煤價現(xiàn)在處于歷史的低位，那么煤炭價格將來會不會回升?其二，燃煤發(fā)電帶來污染，環(huán)保標準的提高，會增加發(fā)電成本。其三，偏遠地區(qū)需要繼續(xù)做好電力供應，這些地區(qū)的電力普遍服務均需要不同省份之間的交叉補貼來支持。

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